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国有独资公司董事会建设研究

作　者: 刘强
导　师: 鞠晓峰
学　校: 哈尔滨工业大学
专　业: 管理科学与工程
关键词: 国有独资公司董事会公司治理结构
分类号: F275
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

国有独资公司建立规范董事会是出资人职责真正到位、实现科学决策和公司走向国际化的需要。作为国民经济支柱的国有独资公司要实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学,建立健全决策、执行和监督体系,使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体,必须建立和完善国有独资公司董事会。但当前国有独资公司董事会缺少发挥作用的具体途径和有效手段,存在着外部董事比例偏低,董事会与经理层、党组织关系没有理顺,董事选拔、激励、评价机制缺失,董事人才资源不足等问题,从而影响了董事会作用的发挥。本文按照党的十六届三中全会提出的规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制要求,总结了国有独资公司董事会建设现存的主要问题,深刻剖析了存在问题的主要原因。在对英国、法国、德国、瑞典、新加坡等国家国有独资公司董事会建设现状和特点进行研究基础上,结合我国国有独资公司的特点,系统地对我国国有独资公司董事会进行了构建:提出了指导思想、原则及职能定位;从董事会规模与构成这两个方面构建了国有独资公司董事会;从董事会议事规则、董事会各专门委员会职责、董事会对经理层的管理制度、董事会其他管理制度等方面对董事会进行制度建设研究;从董事的选骋、培训、评价、激励与约束等方面进行董事管理研究;从董事会评价内容、方式与指标体系、评价流程这三个方面进行董事会评价研究。本文认为,国有独资公司要建立规范的董事会,必须进一步理顺企业领导人员管理体制,健全董事会的组织机构,完善公司治理的法律、规章和制度,明确董事会与监事会、党组织、经营管理者之间的关系,以及在公司经营管理活动中的职责定位、运行程序,加强董事人才队伍建设。同时,要加快制订《国有资产法》和《董事会建设指引》、董事会评价办法、董事管理制度,建立董事责任追究体系,培育董事职业市场,以确保国有独资公司董事会能够规范运行、有效运作。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
第1章绪论  10-20
  1.1 问题的提出  10-14
    1.1.1 论文研究背景  10-11
    1.1.2 论文研究目的及意义  11-14
  1.2 国内外研究现状及评述  14-19
    1.2.1 国外研究现状  14-15
    1.2.2 国内研究现状  15-18
    1.2.3 对国内外研究现状的评述  18-19
  1.3 论文研究内容  19-20
第2章国有独资公司董事会建设的问题与原因  20-30
  2.1 国有企业管理体制的沿革  20-23
    2.1.1 政府直接管理阶段  20
    2.1.2 厂长或经理负责制阶段  20-21
    2.1.3 形式法人治理结构建立阶段  21
    2.1.4 法人治理结构实质性建设与完善阶段  21-23
  2.2 国有独资公司董事会建设存在的主要问题  23-26
    2.2.1 出资人到位问题  23-24
    2.2.2 董事会的定位问题  24
    2.2.3 董事会的运行问题  24-25
    2.2.4 董事的管理及人才来源问题  25-26
  2.3 国有独资公司董事会建设现存问题的原因分析  26-29
    2.3.1 对国有独资公司建立董事会的必要性认识不足  26-27
    2.3.2 出资人职责没有完全到位  27
    2.3.3 政府相关的配套政策建设滞后  27-28
    2.3.4 未建立董事责任追究体系  28-29
  2.4 本章小结  29-30
第3章国外国有独资公司董事会建设经验借鉴  30-42
  3.1 国外国有独资公司董事会建设情况  30-36
    3.1.1 国外国有独资公司董事会模式  30-31
    3.1.2 国外国有独资公司董事会的职能定位  31-32
    3.1.3 国外国有独资公司董事会的构成  32-34
    3.1.4 国外国有独资公司董事会及董事的评价  34-35
    3.1.5 董事会对出资人的信息披露  35-36
  3.2 董事会建设的环境影响因素分析  36-40
    3.2.1 国有独资公司的地位与董事会建设  37
    3.2.2 市场环境与董事会建设  37-38
    3.2.3 法律体系与董事会建设  38
    3.2.4 政治环境与董事会建设  38-39
    3.2.5 社会文化与董事会建设  39-40
  3.3 国外国有独资公司董事会建设的经验借鉴  40-41
  3.4 本章小结  41-42
第4章国有独资公司董事会的构建与运行  42-61
  4.1 董事会建设的指导思想与原则  42-45
    4.1.1 董事会建设的指导思想  42
    4.1.2 董事会建设的指导原则  42-45
  4.2 董事会的职能定位  45-47
    4.2.1 企业战略决策中心  46
    4.2.2 经理层的选骋与监督主体  46-47
  4.3 董事会的构建  47-50
    4.3.1 董事会规模  47-48
    4.3.2 董事会构成  48-50
    4.3.3 宝钢集团有限公司董事会构成的案例分析  50
  4.4 董事会的制度建设研究  50-52
    4.4.1 董事会的议事规则  50-51
    4.4.2 董事会各专门委员会的职责与权限  51-52
    4.4.3 董事会对经理层的管理制度  52
    4.4.4 董事会其他管理制度  52
  4.5 董事的管理  52-57
    4.5.1 董事的选骋  52-53
    4.5.2 董事的培训  53-55
    4.5.3 董事的评价  55-56
    4.5.4 董事的激励与约束  56-57
  4.6 董事会评价  57-60
    4.6.1 董事会评价内容  57-58
    4.6.2 董事会评价方式及指标体系  58-59
    4.6.3 董事会评价流程  59-60
  4.7 本章小结  60-61
第5章国有独资公司建立规范董事会的政策建议  61-66
  5.1 从法律角度明确国有资产监管机构的职责  61
  5.2 加快制定国有独资公司董事会建设指引  61
  5.3 制定董事管理制度  61
  5.4 建立董事责任追究体系  61-62
  5.5 培育董事人才队伍职业市场  62
  5.6 正确处理好董事会与其他治理参与者的关系  62-65
    5.6.1 董事会与出资人的关系  62-63
    5.6.2 董事会与经理层的关系  63
    5.6.3 董事会与党委会的关系  63-64
    5.6.4 董事会与监事会的关系  64-65
  5.7 本章小结  65-66
结论  66-67
参考文献  67-70
攻读硕士学位期间发表的学术论文  70-72
致谢  72-73
个人简介  73-74
附录1：董事会议事规则范例  74-77

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