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完善民族区域自治法制化研究

作　者: 王晓燕
导　师: 宋新伟
学　校: 新疆师范大学
专　业: 马克思主义民族理论与政策
关键词: 民族区域自治法制化自治权
分类号: D921.11
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

民族区域自治是我国的一项基本政治制度。新中国成立60年来,民族区域自治的实施极大调动了少数民族和民族地区的主动性和积极性,发展了各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,促进了民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展。但是,随着社会主义市场经济的发展,东西部地区发展差距不断扩大;大量的人口流动造成了不同民族成员之间矛盾和摩擦出现的机率。在法治社会发展的今天,法律成为保障公民权益、预防和解决纠纷的重要机制。因此,为了实现各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”,在国家实施依法治国方略的背景下,民族区域自治需要不断走向法制化,依法保障自治权的充分行使,加快少数民族和民族地区的发展,为我国统一多民族国家的和谐、稳定发展做出贡献。因此,完善民族区域自治法制化研究无疑具有重要的理论和现实意义。论文的结构,除引言和结语外,包含三部分内容:第一部分阐述了民族区域自治法制化的概况。民族区域自治经历了由理论到实践的不断发展完善,由中国共产党解决民族问题的一项基本政策逐渐发展为国家的一项重要政治制度,再到一项基本的政治制度。并随着国家经济、政治、社会文化的发展变化,特别是社会主义市场经济的发展和依法治国的实施,在法制化的道路上不断走向完善。第二部分阐述了民族区域自治法制化现状及存在问题的原因。目前,在民族区域自治法律体系初步建立,民族区域自治法律法规内容不断完善的基础上,民族区域自治法制化依然存在诸多问题。法律体系方面,主要是相关配套法律法规缺失,其中最突出的是5大自治区自治条例尚未出台;法律实施方面,主要是自治权没有得到充分有效行使;法律法规内容方面,主要是《民族区域自治法》缺少“法律责任”条款、自治法规没有充分体现当地民族的“政治、经济、文化特点”。存在上述问题主要是因为中央与民族自治地方的事权划分不明确;民族自治地方立法体制不健全;民族自治地方的法制意识比较薄弱。第三部分阐述了完善民族区域自治法制化的对策。首先,完善《民族区域自治法》的内容,增加“法律责任”条款,保障自治机关依法行使自治权和上级国家机关依法履行职责。其次,完善实施《民族区域自治法》的行政法规、规章,使法定自治权的范围更加具体;通过明确立法权、立法范围和立法程序,完善民族自治地方立法体制,依法、及时地制定和修改适合民族自治地方发展需要的自治条例和单行条例。最后,在遵循国家法律法规原则的基础上,依法、充分行使自治权;并不断实现少数民族习惯法的现代化转型;建立和健全法律实施监督机制,逐步形成民族自治地方的法治运行模式。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-8
1 引言  8-17
  1.1 选题的依据  8-10
    1.1.1 理论依据  8-9
    1.1.2 现实依据  9-10
  1.2 选题的意义  10
    1.2.1 理论意义  10
    1.2.2 现实意义  10
  1.3 选题的研究现状  10-15
  1.4 论文的研究方法  15
  1.5 论文的创新点与不足  15-17
2 民族区域自治法制化概况  17-29
  2.1 民族区域自治法制化进程  17-25
    2.1.1 民族区域自治从理论到实践的发展  18-19
    2.1.2 民族区域自治从政策向制度的提升  19-22
    2.1.3 民族区域自治法制化建设  22-25
  2.2 我国民族区域自治法制化的必然性  25-29
    2.2.1 市场经济的确立  25-26
    2.2.2 依法治国的实施  26-27
    2.2.3 民族自治地方的发展  27
    2.2.4 预防自治权的滥用  27-29
3 民族区域自治法制化现状及存在问题的原因分析  29-42
  3.1 民族区域自治法制化取得的成就  29-33
    3.1.1 民族区域自治法律体系初步建立  29-31
    3.1.2 民族区域自治法律法规内容逐步完善  31
    3.1.3 自治权的发展  31-33
  3.2 民族区域自治法制化存在的问题  33-36
    3.2.1 实施《自治法》的配套立法不健全  33-34
    3.2.2 自治权还没有得到有效行使  34-35
    3.2.3 民族区域自治法律法规内容需要进一步完善  35-36
  3.3 民族区域自治法制化存在问题的原因分析  36-42
    3.3.1 中央与民族自治地方的事权划分不明确  36-38
    3.3.2 民族自治地方立法体制不健全  38-40
    3.3.3 自治地方法制意识的培养应受到重视  40-42
4 完善民族区域自治法制化的对策  42-52
  4.1 完善民族区域自治法的配套立法  42-46
    4.1.1 《自治法》要适应社会发展要求  42-43
    4.1.2 进一步加强《自治法》的配套法律、法规建设  43-44
    4.1.3 民族自治地方重视自治条例和单行条例的制定和修改  44-46
  4.2 完善民族自治地方立法体制  46-48
    4.2.1 使立法自治权的归属得到统一  46
    4.2.2 使立法自治权完整化  46-47
    4.2.3 明确立法自治权的范围  47-48
    4.2.4 明确民族自治地方立法程序  48
  4.3 形成民族自治地方的法治管理方式  48-52
    4.3.1 充分行使自治权  48-49
    4.3.2 实现少数民族习惯法的现代化转型  49-50
    4.3.3 建立和健全法制实施监督机制  50-52
结语  52-53
参考文献  53-56
在读期间发表的论文  56-57
后记  57

完善民族区域自治法制化研究

内容摘要

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