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电力监管法制化问题研究

作 者: 于伶
导 师: 李文泉;石东坡
学 校: 河北大学
专 业: 宪法学与行政法学
关键词: 电力监管 监管法制化 监管机构
分类号: F426.61
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
下 载: 39次
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内容摘要


行政法是调整政府行政活动的部门法,主要从公共行政的组织、行为、程序和救济等方面入手,研究法治国家下依法行政的问题。随着我国对公用事业监管的日益升温,电力监管作为公共行政领域的重要问题,将其纳入行政法学的研究范围既有现实意义又有理论价值。电力监管是我国政府对公用事业监管中的一个重要部分,随着电力市场的逐步完善和市场功能的发挥,电力监管机构目标与职能也日益丰富化和明朗化。政府应当通过放松竞争环节的经济性监管,加强自然垄断环节的网络接入监管,来确保电力市场的公平和有序竞争。我国电力监管的法制化进程还存在很多不科学的地方,与世界发达国家相比有一定差距。20世纪90年代以来,英美等经济发达国家对电力行业进行了法律监管制度的变革,促进了法律监管理论与电力监管实践的结合。尽管英美两国的电力体制市场化改革演变路径不同,但有一些共同的经验值得我们借鉴,如:法律制度确保监管机构的独立性;重视电力监管法制基础的完善;以及注重监管方式的变革等。完善的法律法规是电力监管机构实施有效监管的前提和基础,也是我国电力市场化改革顺利进行的重要保证。在我国电力监管法制化进程中,电力监管机构与电力监管法律基础建设刚刚起步,不仅许多问题亟待研究解决,而且没有成熟的经验和适合我国自身的完善的政府规制理论可循。因此,在电力改革的实质性阶段,政府如何正确地行使宏观监管职能、规范市场主体和监管主体的行为、科学地运用电力监管法律手段促进电力产业的发展,正成为我国电力监管法制化研究的全新课题。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
导论  10-14
  一、研究主题与意义  10-11
  二、研究综述与评价  11-12
  三、研究思路与方法  12-14
第1章 电力监管法制评析  14-22
  1.1 电力监管的定义及构成  14-18
    1.1.1 电力监管的语义辨析  14-16
    1.1.2 行政法角度的电力监管构成  16-18
  1.2 我国电力监管法制评析  18-22
第2章 电力监管法制的比较与借鉴  22-31
  2.1 英国电力监管法制变革  22-25
    2.1.1 电力监管主体的变革:国家垄断与私有化改革相结合  22-23
    2.1.2 从法律上明确监管机构的独立性  23-24
    2.1.3 电力监管方式的变革:价格监管方面  24-25
  2.2 美国电力监管法制变革  25-27
    2.2.1 重视电力监管法制基础的完善  25-26
    2.2.2 重视州级电力监管机构的作用  26-27
  2.3 国外电力监管改革对我国的启示  27-31
第3章 我国电力监管法制化对策措施  31-43
  3.1 我国电力监管改革及其存在的问题  31-33
  3.2 明确电力监管的目标、职能及监管形式  33-37
    3.2.1 明确电力监管的法制目标  33-35
    3.2.2 明确电力监管机构的监管职能  35-36
    3.2.3 改进电力监管法制化背景下的监管形式  36-37
  3.3 完善电力监管相关法律文件  37-40
    3.3.1 重视修改电力法  37-38
    3.3.2 在法律文件中明确电力监管的法律地位  38-40
  3.4 健全针对电力监管主体的监督制度  40-43
结语  43-44
参考文献  44-46
致谢  46

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中图分类: > 经济 > 工业经济 > 中国工业经济 > 工业部门经济
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