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论民事公诉制度

作　者: 张杰
导　师: 黄宣
学　校: 西南政法大学
专　业: 诉讼法学
关键词: 民事公诉法律监督民事诉权公共利益
分类号: D925.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

随着我国社会主义市场经济的逐步建立和完善,一系列新的问题层出不穷:国有资产流失不断,社会公害频频发生,垄断案件屡禁不止。在一个法治社会与和谐社会中,公共利益与私人利益在制度上应当得到同等的保护。但是由于现有的各项制度不能适应现在的新形势,国家利益、社会公共利益和公民的权益在某种程度上被侵害而得不到救济。世界各国的实践均已证明,公共利益的损害单靠政府加强管理不能从根本上得到救济。在这样的形势下,两大法系国家都确立了公益诉讼制度,其中就包括民事公诉制度。在我国,一些地方的检察院进行了大胆而有益的尝试,以提起民事公诉的方式介入民事诉讼领域,并且取得了良好的经济效益与社会效益。但这种司法实践最大的问题就是没有法律上的明确依据。在这种背景下,是否赋予检察机关民事公诉权,建立民事公诉制度成为极具价值的研究课题。针对这种情形,本文拟对民事公诉制度进行详细的论证,梳理民事公诉制度的理论脉络,初步构建我国的民事公诉制度的相关程序,为我国建立民事公诉制度奠定一定的理论支撑。本文除引言外,主要有三大部分,有三万余字。第一部分论述民事公诉制度的现实必要性。随着市场经济体制的建立和改革开放的深入,国家利益和社会公共利益不断的受到侵蚀。本文研究了这种情况出现的原因并分析了现有保护公益制度的不足,指出了现实中的公益诉讼效果欠佳,最后提出了检察机关的司法实践表明民事公诉制度在保护社会公共利益领域具有独特作用。民事公诉制度具有重大的理论和现实意义。它不但填补了我国公益管理与保护体制的漏洞,而且还有利于尽快扭转目前对公共利益保护不力的局面,保障我国经济与社会的健康发展和社会主义法治建设的顺利进行。第二部分论述民事公诉制度的理论可行性。从检察机关的宪法定位来看,民事公诉制度是检察机关实现法律监督的必然要求,是其职能所需。虽然目前民事公诉制度还没有明确的法律规定,但是其并未违背宪法关于检察机关的规定,同时有着其坚实的法理基础。从检察机关公益性质的理论要求来看,民事公诉制度是世界各国检察机关的价值体现,民事公诉制度的理论基础公益说也符合检察机关的性质;从诉讼理论基础来看,民事公诉制度符合诉的利益,符合当事人适格的要求,符合民事诉讼法的诉权理论的要求。第三部分是民事公诉程序的初步构建。虽然在我国确立民事公诉制度具有充分的现实必要性与理论可行性,但是作为一个具体的诉讼程序,我们还需要进行细致的程序构建,以规范其诉讼行为,使其能够正确、有效地发挥保护国家利益和社会公共利益的功能。本部分就从民事公诉应当遵循的基本原则、民事公诉的前提、范围以及在其提起的民事公诉中的职权等内容进行论述,对我国民事公诉制度的主要程序问题进行了初步地构建,在发挥民事公诉制度保护公共利益的作用的同时,进一步规范民事公诉权的行使,从司法实践的视角健全民事公诉制度,使之有章可循,有法可依,推进社会主义法治建设。通过对民事公诉制度以上内容的研究,本文认为,我国目前建立民事公诉制度的时机已经逐步成熟,我们可以在立法上明确赋予检察机关民事公诉权,然后通过诉讼实践不断完善我国民事公诉制度,进一步健全民事检察制度,使公共利益得到有效的司法救济,尽快扭转目前对公共利益保护不力的局面,保障我国经济与社会的健康发展和社会主义法治建设的顺利进行。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-9
引言  9-10
一、民事公诉制度的现实必要性  10-19
  (一) 民事公诉制度是有效保护社会公共利益的现实需要  10-12
    1. 我国目前大量存在的社会公共利益受到侵害的严峻现实  10-11
    2. 民事公诉制度是有效保护社会公共利益的现实需要  11-12
  (二) 民事公诉制度是完善社会主义法制的现实需要  12-16
    1. 现有保护公益制度的不足  12-15
    2. 现实中公益性质的诉讼效果欠佳  15-16
  (三) 实践证明了民事公诉制度的独特作用  16-19
    1. 民事公诉制度填补了我国公益管理与保护体制的漏洞  16-17
    2. 民事公诉制度有利于检察业务的与时俱进  17-18
    3. 民事公诉制度有利于维护社会秩序  18-19
二、民事公诉制度的理论可行性  19-35
  (一) 民事公诉制度符合检察机关的宪法定位  19-24
    1. 民事公诉制度是完善法律监督制度的重要途径  19-21
    2. 民事公诉制度是检察机关实现法律监督职能的需要  21-24
  (二) 民事公诉制度是检察机关公益性质的理论要求  24-30
    1. 我国民事公诉制度的历史回顾  24-26
    2. 民事公诉制度是世界各国检察机关的价值体现  26-27
    3. 公益说和广义监督权说理论更符合检察机关的性质  27-30
  (三) 民事公诉制度是民事诉权理论的理性诊释  30-35
    1. 民事公诉制度符合诉的利益  31-32
    2. 民事公诉制度符合当事人适格的要求  32-35
三、民事公诉程序的初步构建  35-43
  (一) 民事公诉应当遵循的的基本原则  35-36
    1. 公益原则  35
    2. 有限救济原则  35-36
    3. 权利平等原则  36
  (二) 民事公诉的前提  36-38
    1. 与维护社会公共利益的目的相适应  37
    2. 与我国检察机关法律地位相适应  37
    3. 私法自治与国家干预相平衡  37-38
  (三) 民事公诉的范围  38-40
    1. 侵害国家经济利益的案件  38-39
    2. 公害案件  39
    3. 垄断行为案件  39-40
    4. 其他涉及国家利益、社会公共利益的重大民事案件  40
  (四) 检察机关在其提起的民事公诉中的职权  40-43
    1. 调查取证权  41
    2. 提起诉讼权  41
    3. 诉讼参与权  41-42
    4. 上诉、抗诉权  42
    5. 检察建议权  42-43
结语  43-44
参考文献  44-48

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