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我国农村土地征收补偿制度浅析

作 者: 熊刚
导 师: 郭义贵
学 校: 华中科技大学
专 业: 法律
关键词: 土地征收 补偿 公共利益 救济
分类号: D922.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 59次
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内容摘要


自中国大陆实行改革开放政策以来,城乡发生了巨大的变化,各地经济有了突飞猛进的发展,乡村城镇化,各地工业园、科技园区如火如荼地建立起来了,并在不断的增加数量、扩大规模。城镇化水平提高,科技园、创业园的出现是建立在许多郊区农民失去了生活的屏障——土地的基础之上的。土地是资源,是一种非常重要的资产。我国的土地制度,确立了政府垄断了土地一级市场的地位,政府作为土地征收的唯一买家掌握了土地的定价权。土地一旦转为国有,其价格便飞速飙升。政府低价征收,高价出售,获得了丰厚的利润。但是,农村土地的原所有者——农村集体组织(农民与之利益攸关)却蒙受了巨大的损失,失地农民的生存与发展空间在逐渐变窄。因土地被征收,许多农民成为种田无地,上班无岗、低保无份的“三无”人员。农民与基层政府冲突不断发生,并有愈演愈烈之势,农地被征之后各种矛盾集聚,若不妥善处理势必影响农村社会和谐稳定。可是,要想发展经济就离不开基础建设、离不开商业开发,随着经济发展和城镇规模的不断扩大,特大城市的不断涌现,征地已经不可避免地成为获取新增建设用地的必由之路。然而,在土地征收过程中,全国各地与征地补偿有关的违规、违纪、违法现象屡禁不止,拖欠征地补偿款的问题在全国各地都有不同程度的出现,涉及金额巨大。与此同时,现有的征地补偿金额远远落后于经济发展实际水平,导致失地农民生存都失去了最基本的保障,为社会埋下了不安定的隐患。上述问题的出现主要是因为施政者对土地征收的意义、作用的理解不够全面,对公共利益的限定范围存在分歧;征地补偿的法律依据偏离飞速发展的现实,过于刻板,对农民缺乏最基本的人文关怀,忽视甚至部分剥夺了原土地使用者的申诉权利。本文通过对我国征收补偿制度的变迁的研究,针对在现实中出现的问题提出了自己的一些不成熟的看法,在赔偿原则上引入“公正补偿原则”、在赔偿主体、赔偿程序上提出了相应的建议。并提出了根据征地用途不同采用不同的政策的建议。本文创新点在于对征收补偿制度探讨引入了国外学者的成果并根据中国的国情加以修订,对当前我国单一的征收制度提出了新的建议:根据土地的用途采用不同的征收方式、补偿方式。设立专门机构审查公益目的审查机制。本文侧重从立法层面讨论补偿制度该如何构建。

全文目录


摘要  4-6
Abstract  6-10
前言  10-11
1 土地征收的概念、法律特点和原则  11-22
  1.1 土地征收的概念  11-14
  1.2 土地征收的法律点  14-16
  1.3 土地征收的原则  16-22
2 我国土地征收补偿制度的要件  22-26
  2.1 土地征收行为的正当性  22-23
  2.2 被征收人利益损失的确定  23-24
  2.3 征收行为与损失之间的因果联系  24-26
3 我国土地行政征收补偿的法律规定及其存在的问题  26-32
  3.1 我国现行有关土地征收行政补偿制度的法律法规  26
  3.2 现行法律法规有关土地行政征收补偿制度的一般程序性规定  26-27
  3.3 现行土地征收补偿存在的问题  27-32
4 我国土地征收补偿制度完善的法律思考  32-39
  4.1 循利益平衡原则在土地征收补偿制度中的确立  32-33
  4.2 确立合理公平的土地征收补偿标准  33-34
  4.3 明确土地所有权征收补偿的主体  34-37
  4.4 改善土地征收补偿的方式  37-38
  4.5 建立有效监督的土地征收补偿程序  38-39
结语  39-40
致谢  40-41
参考文献  41-44
附录攻读硕士学位期间发表的论文目录  44

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 土地法
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