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浙江省非公有制林业政策研究

作　者: 王建南
导　师: 陈永富；程云行
学　校: 浙江林学院
专　业: 林业经济管理
关键词: 非公有制林业政策构建浙江
分类号: F326.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 142次
引　用: 4次
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内容摘要

非公有制林业是非公有制经济的一个重要组成部分。近年来,浙江省作为南方集体林区十大重点林业省份之一,非公有制林业发展迅速,已成为农民增收的重要来源,浙江区域经济和农业农村经济的重要组成部分。非公有制林业的快速发展对于促进山区、林区的经济发展、解决政府对林业和生态建设资金投入不足等问题具有十分重要的意义,但由于目前对林业政策研究相对滞后,现行政策已不适应非公有制林业发展的要求。因此,从浙江省省情和林情出发,构建适合非公有制林业发展的政策显得尤为必要。正是基于上述认识,本研究运用非公有制经济理论和政策学理论,在查阅大量文献资料和实地调查的基础上,对浙江省非公有制林业政策进行了较为全面的研究。通过实证研究方法,对浙江省非公有制林业发展状况进行了深入的分析。浙江省非公有制林业发展迅速,呈现出投资主体多元化、经营形式多样化、产业发展迅速等特点,并找出了存在的主要问题,如林权制度不完善、木材资源供应紧张、产业结构不尽合理等,这些问题迫切需要从政策上加以解决。采用定性分析和定量分析相结合的评价方法及生产力标准等政策评价标准,对非公有制林业产权政策、采伐限额政策、税费政策、财政补贴政策、信贷扶持政策、科技政策等从政策成效和政策缺陷两方面进行了具体评价。在分析现状及政策评价的基础上,采用规范研究方法,构建了浙江省非公有制林业发展政策。政策的内容包括构建以完善林地使用权流转为重点的产权政策;构建以保障非公有制林业经营主体权益为宗旨的采伐限额政策;构建以减轻非公有制林业经营主体税费负担为目的的税费政策:构建以提升非公有制林业产业竞争力为目标的产业结构政策;构建以提高非公有制林业生产力为核心的科技政策以及完善以保障非公有制林业健康发展为目标的法律法规建设等。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-8
1 引言  8-16
  1.1 研究背景  8-9
  1.2 国内外研究现状  9-13
    1.2.1 国内研究现状  9-11
    1.2.2 国外研究现状  11-13
  1.3 研究思路与研究方法  13-15
    1.3.1 研究思路  13-14
    1.3.2 研究方法  14-15
  1.4 研究内容  15-16
  1.5 研究的创新之处  16
2 研究的理论基础  16-27
  2.1 非公有制经济理论  16-19
    2.1.1 非公有制经济  16-17
    2.1.2 非公有制林业  17-19
  2.2 政策学理论  19-27
    2.2.1 政策  19-21
    2.2.2 林业政策  21-23
    2.2.3 政策评价  23-27
3 浙江省非公有制林业发展状况分析  27-36
  3.1 浙江省非公有制林业发展现状及其特点  27-34
    3.1.1 浙江省非公有制林业发展现状  27-28
    3.1.2 浙江省非公有制林业发展特点  28-34
  3.2 浙江省非公有制林业发展存在的问题  34-36
4 浙江省现行非公有制林业政策评价  36-61
  4.1 非公有制林业政策总体评价  37-39
  4.2 主要非公有制林业政策评价  39-61
    4.2.1 林业产权政策  39-42
    4.2.2 森林采伐限额政策  42-45
    4.2.3 林业税费政策  45-52
    4.2.4 林业财政补贴政策  52-55
    4.2.5 林业信贷扶持政策  55-57
    4.2.6 林业科技政策  57-61
5 浙江省非公有制林业发展政策构建  61-75
  5.1 以完善林地使用权流转为重点的产权政策构建  61-65
    5.1.1 进一步明晰林地使用权  61-62
    5.1.2 保证林地使用权的稳定  62
    5.1.3 健全林地流转机制，促进林地规模经营  62-65
  5.2 以保障非公有制林业经营主体权益为宗旨的采伐限额政策构建  65-66
    5.2.1 对非公有制公益林和商品林实行分类管理  65-66
    5.2.2 对非公有制商品林实行采伐报告制  66
  5.3 以减轻非公有制林业经营主体税费负担为目的的税费政策构建  66-68
    5.3.1 给予非公有制林业主体平等待遇  67
    5.3.2 逐步减少税费项目及降低税费标准  67-68
  5.4 以提升非公有制林业产业竞争力为目标的产业结构政策构建  68-71
    5.4.1 强化对以森林资源培育为主的基础产业扶持  68-70
    5.4.2 改造提升竹木加工业，着力培育龙头企业  70
    5.4.3 加大对森林旅游业和林产品服务业为主的新兴产业的培育  70-71
  5.5 以提高非公有制林业生产力为核心的科技政策构建  71-74
    5.5.1 加大林业科技投入，提高林业科技产出  71-72
    5.5.2 健全科技推广体系，促进科技成果转化  72
    5.5.3 强化林业人力资源激励  72-74
    5.5.4 鼓励科技创新平台建设  74
  5.6 以保障非公有制林业健康发展为目标的法律法规建设  74-75
    5.6.1 明确非公有制林业的法律地位  74
    5.6.2 完善财产权的法律保障制度及相应的法律法规  74-75
6 结论  75-77
参考文献  77-82
作者简介  82-83
在读研期间发表的论文  83-84
致谢  84

浙江省非公有制林业政策研究

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