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环境教育立法研究

作　者: 孙丹秀
导　师: 周鹄昌
学　校: 昆明理工大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 环境教育环保意识立法
分类号: D922.68
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

随着人类生产力的不断提高,人类改造自然能力也在提升,在物质文明高度发达的今日,经济发展与环境保护之间的矛盾日益凸显,如何使二者更加和谐是人类目前面临的一大难题。经过几代人不断的探索,人们逐渐认识到要从根本上解决环境问题,必须通过人类自身环保意识的提高和自觉的环境保护行动,而环境教育正是提高人类环境保护意识,进而产生环保行动的有效措施之一。纵观全球环境教育状况,有相关立法保障的环境教育事业发展较为迅速。本文运用文献法、比较法、分析法等研究方法,对我国环境教育立法问题进行研究。环境教育的起源与环境问题的出现关系密切。在全球环境危机的大背景下,一些有识之士认识到了要有效保护环境,唤起民众的环保意识,必须大力开展那环境教育。环境教育问题由此引起全球性关注。从环境教育的起源和发展历程可以看出,环境教育的内涵在不断发展变化。目前对环境教育有多种不同定义,笔者认为,无论哪种表达方式,都传达了一个共同的理念：环境教育应该是使人们能够正确理解人与环境之间的关系,即提高人们的环境意识。环境教育的内涵是通过学习适当的环境知识、技能,提高环保意识,在人类面对与处理环境议题时,能采取适当的环境决策与行动,以兼顾生态、经济和社会的可持续发展。可持续发展理念是现代环境教育的价值基础与灵魂。通过对国外已经颁布环境教育法,以及即将颁布环境教育法的国家和地区的环境教育立法状况的了解,我们得到几点启示：环境教育法应明确国家和政府的职责；鼓励和引导公众参与；把经济、社会协调发展的理念融入环境教育；确定面向全社会、多层次的环境教育范围。我国是否需要环境教育立法呢?根据我国的环境教育现状,笔者认为我国环境教育主要存在四方面问题：对环境教育认识不足,缺乏环境教育立法；环境教育的普及与提高尚未有机结合,环境教育质量不高；环境教育体系过于笼统；环境教育的应用程度低。通过这几方面的问题可以看出,环境教育的发展需要通过立法进行保障。笔者认为环境教育立法的必要性在于：环境教育立法是落实科学发展观、实现生态文明的重要举措；是建设社会主义法治国家的必然要求；是解决经济发展与环境资源矛盾、构建和谐社会的迫切需要；是环境法实行的保障,解决环境教育发展缓慢的根本方法；是提高民众环境保护意识的必要措施；是提升国家软实力、增强国际竞争力的有力手段。环境教育立法不仅有充分的必要性,更有着可行性。环境教育立法已经具备法律基础、政策基础、经济基础、现实基础、理论基础等多项基础。环境教育法的制定将可能产生制约、调控、指引和促进等多种作用。在论证了环境教育立法的必要性和可行性基础上,笔者提出环境教育立法的构想,尝试性地对环境教育立法的价值目标、基本原则以及环境教育法的法律地位、基本内容等各方面进行设想。环境教育法制定的时机已经到来,各项条件也已经基本具备。立法工作可以先从地方试行,自下而上的进行。通过各地的尝试,检验立法效果,总结立法经验,节约国家立法成本。通过对环境教育立法的研究,笔者希望引起业界对环境教育立法的高度重视,从而为构建环境教育法进行有益的探索,并且为实现环境教育法制化提供一些思路。期待本文可以对我国环境教育事业的发展以及我国环境问题的解决有所裨益。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-9
引言  9-12
一、环境教育概述  12-22
  (一) 环境教育的起源和发展历程  12-16
  (二) 环境教育的内涵  16-18
  (三) 我国环境教育现状  18-22
    1. 我国的环境教育大致经历的四个阶段  19
    2. 环境教育基本构成  19-21
    3. 环保非政府组织参与环境教育  21-22
二、环境教育立法的比较分析  22-33
  (一) 美国环境教育立法  22-25
    1. 立法背景  22-23
    2. 立法概况  23-25
    3. 实施效果  25
  (二) 日本环境教育立法  25-28
    1. 立法背景  25-26
    2. 立法概况  26-28
    3. 实施效果  28
  (三) 中国台湾环境教育立法  28-31
    1. 立法进程  29-30
    2. 立法内容  30-31
  (四) 对我国环境教育立法的启示  31-33
三、我国环境教育立法的必要性  33-41
  (一) 我国环境教育存在的问题  33-34
  (二) 我国环境教育立法的必要性  34-41
    1. 落实科学发展观、实现生态文明的重要举措  35-36
    2. 建设社会主义法治国家的必然要求  36
    3. 解决经济发展与环境资源矛盾、构建和谐社会的迫切需要  36-37
    4. 环境法实施的保障，解决环境教育发展缓慢的根本方法  37-38
    5. 提高民众环境保护意识的必要措施  38-40
    6. 提升国家软实力、增强国际竞争力的有力手段  40-41
四、我国环境教育立法的可行性  41-46
  (一) 法律基础  41
  (二) 政策基础  41-42
  (三) 经济基础  42-43
  (四) 现实基础  43
  (五) 理论基础  43-44
  (六) 可能产生的影响作用  44-46
五、我国环境教育立法的构想  46-53
  (一) 价值目标  46-47
  (二) 法律地位  47-48
  (三) 基本原则  48-50
    1. 政府主导原则  48
    2. 平等性原则  48-49
    3. 实效性原则  49
    4. 公众参与原则  49
    5. 终身性原则  49-50
  (四) 基本内容  50-53
    1. 主管机构职能设置  50
    2. 环境教育的方式、内容  50
    3. 实施对象  50-51
    4. 实施方式  51-52
    5. 设立环境教育基金  52
    6. 对非政府组织(NGO)赋予法定权  52-53
结束语  53-54
致谢  54-55
参考文献  55-57
附录A (攻读硕士期间完成的论文)  57

环境教育立法研究

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