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多中心视角下的城市和谐社区治理模式研究

作　者: 赖非
导　师: 王顺洪
学　校: 西南交通大学
专　业: 行政管理
关键词: 和谐社区社区治理多中心治理
分类号: C916
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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引　用: 7次
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内容摘要

当前,我国现代化建设已经进入了发展机遇和社会风险并存的时期。在这一时期,为了协调我国经济社会发展存在的各种非和谐因素,党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的重大任务。构建社会主义和谐社会是一项系统工程,社区作为社会的细胞和“缩影”,将承担加速社会发展、降低社会风险、促进经济和社会协调发展的历史重任。因此,社区建设成为构建和谐社会的基础工程,只有社区和谐了,才有社会的和谐。所以,我们应把创建社会主义和谐社区作为构建社会主义和谐社会的重要切入点。社区是城市基层社会的一种组织形式,在城市社会发展中发挥着不可替代的作用。在中国城市社区建设取得巨大成绩的同时,社区发展及其作用的发挥仍受到层层羁绊,归根结底问题的关键在于社区治理体制的相对滞后。可以说,城市社区治理体制创新不仅是一个关乎社区建设与发展能否顺利进行的重大问题,更是关系到社会良性发展的关键环节,因此改革我国现有的城市社区治理体制,重新确定社区职能定位,理顺社区组织纵向、横向关系具有重要的理论和现实意义。本文在借鉴公共管理领域中的多中心治理理论的基础上,结合我国目前在城市社区治理方面正在发生的新变化和新实践,借鉴国外城市社区治理模式中的合理因素,提出我国城市和谐社区应采用多中心治理模式,同时,本文也提出了实现这一模式的若干策略建议。本文的创新之处在于把多中心的概念借鉴到社区治理上来。“多中心”一词最早是由美国学者迈克尔·博兰尼引进的,为了证明自发秩序的合理性以及阐明社会管理可能性的限度。后来以奥斯特罗姆夫妇为核心的一批研究者提出了多中心治理理论,这一理论的提出,是治理理论的进一步发展。本文的写作框架主要分为六个部分。第一部分对该篇论文研究对象即我国城市社区治理的相关问题进行阐释。包括问题的提出与研究意义、研究综述、研究目标、研究思路及创新点和研究方法。第二部分阐释相关概念。第三部分讨论多中心治理模式构建的理论基础与实践依据。第四部分综合评析现阶段我国城市社区治理的状况。包括社区治理已经取得的成效、存在的问题及问题出现的原因。第五部分是针对问题和原因,提出了在多中心治理理论指导下的我国城市社区治理应采取的相应的举措,及多中心治理模式的构建。第六部分以成都市和谐社区治理模式为例,探讨了成都市社区治理的基本框架、取得的成绩、存在的不足以及思考与展望。

全文目录

摘要  6-8
Abstract  8-13
第1章绪论  13-21
  1.1 问题提出与研究意义  13-14
  1.2 国内外相关研究综述  14-18
    1.2.1 国外研究现状综述  14-16
    1.2.2 国内研究现状综述  16-18
    1.2.3 国内外相关研究现状简评  18
  1.3 研究目标、研究思路及创新点  18-19
    1.3.1 研究目标  18
    1.3.2 研究思路  18-19
    1.3.3 主要创新点  19
  1.4 研究方法  19-20
  1.5 研究技术路线  20-21
第2章和谐社区治理的相关问题阐释  21-28
  2.1 社区的概念和基本特征  21-24
    2.1.1 社区概念的界定  21-23
    2.1.2 社区的功能  23-24
    2.1.3 社区的特征  24
  2.2 和谐社区的概念和基本特征  24-26
  2.3 治理和多中心治理  26-27
  2.4 社区治理  27-28
第3章多中心治理模式构建的理论基础与实践依据  28-36
  3.1 理论基础  28-31
    3.1.1 多中心理论  28-29
    3.1.2 自组织理论  29-30
    3.1.3 新公共服务理论  30
    3.1.4 第三部门理论  30-31
    3.1.5 简要评述  31
  3.2 实践依据  31-36
    3.2.1 国外典型社区治理模式  32-34
    3.2.2 国外典型社区治理模式的经验  34-36
第4章我国城市社区治理现状  36-45
  4.1 我国城市社区治理的历史沿革及取得的成绩  36-37
  4.2 我国城市社区的典型治理模式  37-40
    4.2.1 上海模式  37-38
    4.2.2 沈阳模式  38
    4.2.3 江汉模式  38-39
    4.2.4 简要评述  39-40
  4.3 现阶段我国社区治理存在的主要问题  40-43
    4.3.1 社区治理体制不顺  40-41
    4.3.2 社区治理机制不健全  41
    4.3.3 社区治理理念陈旧  41-42
    4.3.4 社区治理法制不健全  42
    4.3.5 社中介组织力量相对薄弱  42-43
  4.4 原因分析  43-45
    4.4.1 社区是新生事物  43
    4.4.2 理论研究滞后  43
    4.4.3 利益诉求存在差别  43-45
第5章我国和谐社区多中心治理模式的构建  45-55
  5.1 和谐社区多中心治理的目标定位  45-46
  5.2 创新社区治理制度  46-47
    5.2.1 创新外部制度供给  46-47
    5.2.2 创新内部制度供给  47
  5.3 改革社区治理体制  47-52
    5.3.1 多中心治理模式及各主体的功能定位  47-49
    5.3.2 多中心治理模式的实现途径  49-52
  5.4 优化社区治理运行机制  52-55
    5.4.1 完善政府主导的治理机制  52
    5.4.2 培育广泛的社区参与机制  52-53
    5.4.3 建立多渠道财力保障机制  53
    5.4.4 构建新型的社区服务协调机制  53-55
第6章成都市和谐社区治理模式初探  55-65
  6.1 成都市社区治理体制基本框架  55-57
    6.1.1 社区治理结构方面  55-56
    6.1.2 社区运行机制方面  56-57
    6.1.3 社区运行资金方面  57
    6.1.4 社区建设制度保障方面  57
  6.2 成都市和谐社区治理取得的成绩  57-59
    6.2.1 社区管理体制不断完善  58
    6.2.2 社区自治能力明显提高  58
    6.2.3 社区民主管理推进显著  58-59
    6.2.4 社区服务切实开展  59
    6.2.5 社区干部队伍得到充实  59
  6.3 成都市社区治理存在的不足  59-63
    6.3.1 政府在社区中的定位仍须明确  59-61
    6.3.2 社区居委会工作分工不清晰  61-62
    6.3.3 社区运行的经费存在问题  62-63
    6.3.4 社区居民自治意识有待加强  63
  6.4 成都市和谐社区治理体制思考与展望  63-65
结论  65-66
致谢  66-67
参考文献  67-70
附录:成都市社区治理调查问卷  70-72
攻读硕士学位期间发表的论文  72

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