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中国地方自治现状与出路

作　者: 康健
导　师: 芒来夫
学　校: 内蒙古大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 地方自治国家结构形式民主集中制市民社会
分类号: D625
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 211次
引　用: 1次
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内容摘要

地方自治,是法律制度的精华。从未有一种法律制度能够像地方自治一样对公民的民主实践和公民自觉产生如此悠久而深切的影响,推动着法律文明的进程。近世以来,法律文明的自治精神从东瀛飘然而至,旋即掀起了一股地方自治的思潮,无数仁人志士以巨大的热情投入了变法图强的怀抱。综观以往,学者们对各时期的研究已经非常细致、深入,但对法律制度进行规范分析,考察普通地方单位及其国家机关是否具有自治属性,按照宪法规定或理论原则,中国的现行地方政治应该是怎样的一种状态,还时有争论。有鉴于此,本文拟对我国地方自治现状做进一步探讨,以期对该问题有所澄清。正文分为三个部分。第一部分在简要介绍几种主要地方自治学说的基础上界定地方自治的涵义,并对地方自治的理论基础和构成要素进行了全面阐释;第二部分对中国当前地方自治现状进行了分析,从内容和形式两个方面进行论证,得出我国当前不存在地方自治的结论,进而分析了成因;第三部分是对中国地方自治出路的现实思考。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
引言  9-10
第一部分基本概念释义  10-21
  一、地方自治的概念  10-13
    (一) 自治的概念  10-11
    (二) 地方自治的内涵  11-13
  二、地方自治的理论基础  13-16
    (一) 保护说  13
    (二) 传来说  13-14
    (三) 制度性保障说  14-16
  三、地方自治的要素  16-21
    (一) 地域要素  16
    (二) 分权要素  16-18
    (三) 组织要素  18-19
    (四) 监督与保障要素  19-21
第二部分中国地方自治现状及其成因  21-35
  一、中国地方自治现状  21-30
    (一) 学说评析  21-23
    (二) 国家结构形式理论  23-24
    (三) 实证分析  24-28
    (四) 结论  28-30
  二、中国地方自治未能得以建立的原因  30-35
    (一) 市民社会的缺失  30-31
    (二) 中央高度集权的政治体制阻碍了民主的成长  31-32
    (三) 传统文化与宪政文化的根本冲突  32-35
第三部分地方自治的出路  35-39
  一、经济方面——大力发展经济，推动市民社会的进步  35-36
    (一) 要大力发展经济，保障地方的财政自治权  35
    (二) 加强对私有产权制度的保护力度，促进社会利益的分散化和利益的多元化  35-36
  二、政治方面——把地方自治思想与我国行政体制改革相结合  36-37
    (一) 加强政府的推动作用  36
    (二) 进行地方分权改革  36-37
  三、法律方面——遵循宪法的原则和框架  37-38
  四、思想方面——对地方自治本身要有清醒的认识  38-39
结语  39-40
注释  40-43
参考文献  43-45
致谢  45

中国地方自治现状与出路

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