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中小企业融资中的政府扶持体系研究

作　者: 丛飞
导　师: 甄东
学　校: 陕西师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 中小企业企业融资政府扶持
分类号: F276.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

作为经济增长的重要支持力量,吸纳社会就业的主要载体及促进科技创新的主力军,中小企业在各国都发挥着举足轻重的作用。就拿就业来说,人力资源与社会保障部统计显示,2009年我国有1200万人处于待业状况,而未来每年我国城镇就业岗位缺口仍在1000万个以上,其中80%的城镇就业岗位都是由中小企业解决的,中小企业成为我国扩大就业的主渠道。然而,由于市场竞争加剧,银行信贷紧缩,以及原材料成本上涨等因素,中小企业的成长壮大逐渐面临更多的困难。在中小企业发展过程面临的困难中,最突出的便是资金短缺,融资困难。在整个社会资金的融通过程中,中小企业是一个较为特殊的融资者群体。一方面,中小企业数量多,分布广,资金需求规模大；另一方面,中小企业资产少,负债能力小,风险大,通过传统融资方式获取资金供给十分有限。相对于大企业而言,中小企业的融资方式更倾向于内源融资,也就是依靠自有资金的投资完成原始的资本积累。然而,随着企业规模的不断扩大,内源融资已经远远不能满足企业自身发展所需的资金量,此时中小企业对外部资金的需求就变得十分迫切。但是,由于中小企业自身实力不足,以及国家金融政策和机构对中小企业存在规模歧视,于是便形成了中小企业“融资慢,融资难”的问题,而融资问题造成的资金短缺也就成为了中小企业未来发展的瓶颈。在中小企业融资困难的解决途径中,政府的力量与作用不容小觑。在一些发达国家,如美国,日本,英国等,政府均为中小企业的融资提供了各式各样的政策支持,为其中小企业的发展排除了障碍。相对于发达国家而言,发展中国家在中小企业的融资扶持力度上远远不够。就我国而言,虽然国家自2007年以来就采取了多种措施帮助中小企业加快融资的进度,如中小企业集合债券,中小企业基金,财政资金注入担保机构,小额贷款公司等,但是由于我国相关法律制度缺位,市场秩序混乱,导致政府政策更偏向于大中型企业以及发达地区的高新技术企业,而对于劳动密集型的大多数小企业仍然关注不够,支持不足。因此,如何通过政府的支持来畅通中小企业的融资之路,值得学者们探讨研究。本文针对我国中小企业存在“融资难”的问题,首先对国内外的融资理论进行了梳理,特别是从中小企业存在“金融缺口”的理论出发,认为这是中小企业在融资方面存在“市场失灵”,因此需要政府介入,对中小企业的融资进行扶持和引导。基于此,形成了政府对中小企业融资扶持的理论逻辑,为解决我国中小企业融资难题奠定了理论基础；本文之后提出了我国政府在中小企业融资中所起到的支持作用,并重点提出了当前我国政府在中小企业融资扶持方面存在的问题,也就是本文研究的关键所在；本文接着从政府的视角出发,介绍了美、英、日韩等国政府对中小企业融资进行扶持的先进做法,并从中总结出我国政府对中小企业融资扶持的借鉴和启示；文章最后针对我国中小企业的自身特点,结合中小企业融资困境的实际情况,提出了我国政府对中小企业进行融资扶持的具体做法,并最终形成系统完善的政府融资扶持体系以帮助中小企业走出融资困境。本文最终的结论就是,为了扶持我国中小企业的发展,畅通中小企业的融资渠道,政府应该加大扶持力度,从政策、机构、资金、法律、税收、信用担保以及服务提供等诸多方面为中小企业提供切实有效的支持,为其融资创造良好的外部环境,从而促进中小企业发展,提高我国中小企业竞争力。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-10
第1章绪论  10-17
  1.1 研究意义  10-11
  1.2 国内外融资理论研究综述  11-13
    1.2.1 国外融资理论研究及评析  11
    1.2.2 国内融资理论研究及评析  11-13
  1.3 研究方案  13-15
    1.3.1 研究目标  13-14
    1.3.2 研究思路  14
    1.3.3 研究方法  14-15
  1.4 主要内容  15
  1.5 本文特色与可能的创新之处  15-17
    1.5.1 本文的研究特色  15-16
    1.5.2 可能的创新之处  16-17
第2章相关基本概念与理论  17-24
  2.1 相关概念  17-20
    2.1.1 中小企业  17-18
    2.1.2 企业融资  18-20
    2.1.3 政府融资扶持  20
  2.2 理论基础  20-24
    2.2.1 融资理论  20-22
    2.2.2 政府扶持理论  22-24
第3章我国政府支持体系在中小企业融资中的作用及存在问题  24-31
  3.1 我国中小企业融资政府支持体系的特点  24
  3.2 我国政府支持体系在中小企业融资中的作用  24-26
    3.2.1 提供企业融资制度保障  24-25
    3.2.2 促进中小企业资金流通  25
    3.2.3 提供中小企业融资服务  25-26
  3.3 我国中小企业的融资困境及政府支持体系存在的问题  26-31
    3.3.1 中小企业的融资困境和成因  26-29
    3.3.2 政府支持体系存在的问题  29-31
第4章发达国家(地区)的中小企业融资政府支持体系  31-45
  4.1 美国中小企业融资政府支持体系  31-32
    4.1.1 中小企业融资的政府支持机构  31
    4.1.2 针对中小企业实行税收减免  31
    4.1.3 完善的中小企业法律体系  31-32
    4.1.4 提供中小企业人力资源及技术服务  32
  4.2 英国中小企业融资政府支持体系  32-35
    4.2.1 成立中小企业政策性融资担保体系  32-33
    4.2.2 提供中小企业培训贷款及地方创新项目资金支持  33
    4.2.3 针对中小企业提供政策性基金扶持  33
    4.2.4 实行中小企业优惠汇率及税收返还  33-34
    4.2.5 构建完善的中小企业法律保障体系  34
    4.2.6 提供中小企业技术创新信息服务等方面的扶持  34-35
  4.3 日本中小企业融资扶持政府支持体系  35-37
    4.3.1 建立中小企业的政府金融机构  35
    4.3.2 设立中小企业信用担保机构及中小企业综合事业团  35-36
    4.3.3 降低中小企业法人税率及消费税减免  36
    4.3.4 建立完备的中小企业法律支持体系  36
    4.3.5 提供中小企业人力资源信息提供等方面服务  36-37
  4.4 韩国中小企业融资政府支持体系  37-38
    4.4.1 建立中小企业政策性银行  37
    4.4.2 提供中小企业发展资金支持  37
    4.4.3 构建全面的中小企业法律支持体系  37-38
    4.4.4 设立中小企业技术信息服务机构  38
  4.5 中国台湾中小企业融资政府支持体系  38-42
    4.5.1 设立中小企业处及省属行库联合辅导中心  39
    4.5.2 成立中小企业银行  39-40
    4.5.3 设立中小企业信用保证基金及互助担保基金  40-41
    4.5.4 给予中小企业税收优惠  41
    4.5.5 提供中小企业人力资源，信息及技术支持服务  41-42
  4.6 发达国家(地区)中小企业融资的政府扶持政策经验  42-45
    4.6.1 成立中小企业专门机构  42
    4.6.2 法律支持  42
    4.6.3 金融扶持  42-43
    4.6.4 税收优惠  43
    4.6.5 信保扶持  43-44
    4.6.6 融资服务扶持  44-45
第5章重塑我国中小企业融资政府支持体系的路径  45-59
  5.1 重构我国中小企业行政管理机构  45-46
    5.1.1 我国中小企业行政机构存在的问题  45
    5.1.2 健全中小企业行政管理机构  45-46
  5.2 完善中小企业法律保障体系  46-47
    5.2.1 我国中小企业法律现状  46
    5.2.2 增强中小企业融资法律保障力度  46-47
  5.3 优惠财税政策扶持  47-48
    5.3.1 我国中小企业税收现状  47
    5.3.2 加大对中小企业税收优惠幅度  47-48
  5.4 健全中小企业信用担保体系  48-50
    5.4.1 我国中小信用担保机构存在的问题  48-49
    5.4.2 改善我国中小企业信用担保机构的途径  49-50
  5.5 政策性资金扶持  50-51
    5.5.1 基金扶持  50-51
    5.5.2 资金补助  51
  5.6 畅通中小企业间接融资渠道  51-55
    5.6.1 推动银行中小企业业务扩展  52
    5.6.2 发挥政策性银行的杠杆作用  52
    5.6.3 有效发挥中小银行的作用  52-54
    5.6.4 规范与发展中小企业民间资本  54-55
  5.7 针对性扶持  55-56
    5.7.1 针对企业所处市场竞争阶段采取不同扶持  55
    5.7.2 针对企业科技含量及产业类型采取差异性扶持  55-56
  5.8 加强政府对中小企业服务扶持  56-59
    5.8.1 建立中小企业人才资源培训扶持体系  56-57
    5.8.2 健全中小企业技术创新扶持体系  57
    5.8.3 完善中小企业信息提供服务体系  57
    5.8.4 构建中小企业国际化发展扶持体系  57-58
    5.8.5 巩固为中小企业服务的中介机构体系  58-59
结论  59-60
参考文献  60-62
致谢  62-63
攻读学位期间研究成果  63

中小企业融资中的政府扶持体系研究

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