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山东省城乡居民最低生活保障制度研究

作　者: 刘朝立
导　师: 崔树义
学　校: 山东经济学院
专　业: 社会保障
关键词: 最低生活保障制度 城市低保 农村低保 社会救助
分类号: D632.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


最低生活保障是社会保障安全网的“最后一道防线”,是保障民生、发展民生的基础,更是实现基本公共服务均等化的重要切入点。受二元经济社会结构和户籍制度等因素的影响,我国的低保制度分为城市居民最低生活保障制度和农村最低生活保障制度。随着农村最低生活保障制度的出台,我国已经基本上实现了居民最低生活保障制度的普遍建制,城乡居民基本生活最后一道保障网编织成形,这为建立覆盖城乡的社会保障体系奠定了基础。本文在综述国内外社会救助制度理论发展情况的基础上,明确了居民最低生活保障的涵义和基本理论,结合山东省低保制度建设的实际,简要回顾了城乡低保制度的历史沿革和发展现状;认真分析了山东省在低保制度建设过程中取得的突出成绩;运用比较分析法,将山东省城市低保制度与农村低保制度的实施情况进行对比分析,揭示其运行过程中存在的差距及问题,并分析了其中的原因。最后,从我国和山东省当前的时代背景特点和经济社会发展水平出发,以科学发展观为指导,以构建社会主义和谐社会和基本公共服务均等化基本要求为依据,针对现行城乡低保制度的不足,按照城乡统筹战略发展的思路,从保障标准、保障对象、保障资金、管理体制、政策法规等几个方面,提出了建设和完善城乡低保制度的对策建议。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-9
第1章 导论  9-19
  1.1 选题的背景、意义  9-10
  1.2 国内外文献综述  10-17
    1.2.1 国外低保制度相关理论综述  10-13
    1.2.2 国内低保制度相关理论研究综述  13-17
  1.3 研究内容与方法  17-19
    1.3.1 研究思路与内容  17-18
    1.3.2 研究方法  18
    1.3.3 创新之处与不足  18-19
第2章 最低生活保障制度的理论基础  19-23
  2.1 相关概念的界定  19-20
    2.1.1 社会救助制度  19
    2.1.2 最低生活保障制度  19
    2.1.3 最低生活保障标准  19-20
  2.2 最低生活保障制度的理论依据  20-23
    2.2.1 马斯洛的需求层次理论  20
    2.2.2 二元经济理论  20-21
    2.2.3 社会分层理论  21
    2.2.4 贫困恶性循环理论  21-23
第3章 山东省城乡居民最低生活保障制度概述  23-31
  3.1 山东省城市低保制度概述  23-27
    3.1.1 建立城市低保的背景  23
    3.1.2 山东省城市低保的发展历程  23-25
    3.1.3 山东省城市低保的运行现状  25-27
  3.2 山东省农村低保制度概述  27-31
    3.2.1 建立农村低保的背景  27
    3.2.2 山东省农村低保的发展历程  27-29
    3.2.3 山东省农村低保的运行现状  29-31
第4章 山东省城乡低保现存问题及原因分析  31-44
  4.1 城市低保优先发展的错误认识  31-32
  4.2 低保对象的科学识别问题  32-35
    4.2.1 家庭收入难以核实  32-34
    4.2.2 操作程序不规范  34-35
  4.3 城乡保障标准差距大，东中西部不平衡  35-38
    4.3.1 城乡保障标准差距大  35-36
    4.3.2 东中西发展不平衡  36-38
  4.4 覆盖范围小，“应保尽保”尚有余地  38-39
  4.5 缺乏动态管理，退出机制不健全  39-41
    4.5.1 缺乏动态管理  39-40
    4.5.2 退出机制不健全  40-41
  4.6 低保制度管理不规范，配套措施不完善  41-44
    4.6.1 工作透明度有待提高  41
    4.6.2 基层低保工作力量普遍薄弱  41-42
    4.6.3 配套措施落实不完善  42-44
第5章 促进城乡低保制度进一步完善的对策建议  44-52
  5.1 统一对城乡低保制度的认识  44
  5.2 扩大保障范围，提高保障水平  44-46
    5.2.1 扩大保障范围，做到应保尽保  44-45
    5.2.2 适时提高保障标准，建立与经济增长和物价水平相适应的调整机制  45-46
  5.3 加强对城乡低保边缘人口的救助  46-47
  5.4 缩小城乡差别，加快推进城乡低保制度的整合  47-49
  5.5 完善城乡低保对象的甄别机制和退出机制  49-50
  5.6 实施发展性救助，完善城乡低保制度配套措施  50-52
小结  52-53
参考文献  53-56
攻读硕士学位期间取得的学术成果  56-57
致谢  57

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 民政工作 > 社会保障与社会福利
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