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湖南矿产资源开发的生态补偿机制研究

作　者: 周乐
导　师: 沙景华
学　校: 中国地质大学（北京）
专　业: 理论经济学
关键词: 生态补偿标准矿产资源开发湖南
分类号: X322
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

湖南省矿产资源丰富,矿业是其国民经济的重要支柱之一,其矿产资源采、选、冶、加工工业经济占全省工业经济约25%。然而,矿业在促进经济增长的同时,也带来严重的环境污染和生态破坏问题。近年来,湖南提出并实施建设资源节约型和环境友好型社会。建立和完善矿产资源开发的生态补偿机制,成为湖南建设“两型社会”的一项紧迫任务。本文拟通过对生态补偿机制的有关理论研究,借鉴国内外先进经验,提出完善湖南矿产资源开发生态补偿机制的建议,建立生态补偿标准模型,并通过案例分析验证建立的生态补偿标准模型是否合理。主要研究内容及结论如下:(1)湖南矿产资源的开发造成了严重的环境污染和生态破坏。目前,湖南已初步出台了一些有关矿产资源开发的生态补偿政策,如设立矿山地质环境治理备用金、开展生态补偿和排污权交易试点、开展环境污染责任保险试点等,但是,还存在缺乏有效资金保障、相关法律法规和技术标准匮乏等问题。美国、澳大利亚等国家生态补偿实践经验丰富,诸如制定相关法律法规、设立“恢复”基金、生态税等多种方式,为湖南产资源开发的生态补偿机制的完善提供了借鉴意义。(2)建立了矿产资源开发的生态补偿标准模型。补偿标准由两个部分组成:生态破坏损失和环境污染损失。生态损失包括造成的直接、间接损失,以及生态修复费用,而环境污染损失由于难以准确计量,采用排污费标准计量。(3)通过投入产出价值模型对矿产资源生态补偿费的征收对各个产业部门的影响分析表明,在对矿产资源开发征收生态补偿费为0.82%的情况下,征收生态补偿费对采掘业本身影响最大,达1.84%,其次是矿产品加工业1.59%,金属产品制造业1.28%,机械设备制造业为0.47%,建筑业影响0.35%。生态补偿收费对于人们日常生活密切相关的公共服务业和社会保障业影响不大,仅为0.12%和0.10%,远远低于总的物价上升幅度0.32%。这项研究为制定合理的生态补偿费率范围提供了科学依据。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-11
第1章绪论  11-18
  1.1 研究背景及研究意义  11-12
    1.1.1 研究背景  11
    1.1.2 科学问题  11-12
    1.1.3 研究目的与研究意义  12
  1.2 研究内容和研究方法  12-13
    1.2.1 研究内容  12-13
    1.2.2 研究方法  13
  1.3 技术路线及创新点  13-15
    1.3.1 技术路线  13-14
    1.3.2 创新点  14-15
  1.4 国内外研究现状  15-18
    1.4.1 国外生态补偿机制研究现状  15-16
    1.4.2 国内生态补偿机制研究现状  16-18
第2章相关概念及理论  18-22
  2.1 生态补偿机制概念  18
  2.2 生态补偿机制的理论基础  18-22
    2.2.1 外部性理论  18-19
    2.2.2 效率与公平理论  19-20
    2.2.3 公共产品理论  20
    2.2.4 生态资本理论  20-22
第3章湖南矿产资源开发及现行生态补偿机制分析  22-31
  3.1 湖南矿产资源开发及对生态环境影响分析  22-27
    3.1.1 湖南矿产资源开发状况  22-23
    3.1.2 矿产资源开发对生态环境的影响分析  23-27
  3.2 湖南现行的矿产资源开发生态补偿机制及存在的问题  27-31
    3.2.1 现行的湖南矿产资源开发生态补偿机制补偿政策  27-29
    3.2.2 现行的湖南生态补偿机制的存在的问题分析  29-31
第4章国内外矿产资源开发生态补偿机制实践经验及启示  31-35
  4.1 国内矿产资源开发生态补偿机制的实践  31
    4.1.1 征收生态补偿费  31
    4.1.2 提高排污费标准  31
    4.1.3 引进外资，土地复垦复绿  31
  4.2 国外矿产资源开发生态补偿机制的实践经验  31-33
    4.2.1 通过制定相关法律法规，明确生态补偿的责任与义务  31-32
    4.2.2 设立“恢复（治理）基金”  32
    4.2.3 充分发挥生态税的作用  32-33
    4.2.4 建立生态补偿保证金  33
  4.3 国内外实践经验对湖南矿产资源生态补偿机制建设的启示  33-35
    4.3.1 建立和完善矿山环境恢复治理金制度  33-34
    4.3.2 扩大资源税征收范围，提高税费率  34
    4.3.3 建立并完善相关法律法规和技术标准  34-35
第5章建立及完善矿产资源开发的生态补偿标准  35-45
  5.1 矿产资源开发生态补偿原则及利益主体  35-36
    5.1.1 矿产资源开发生态补偿的原则  35-36
    5.1.2 矿产资源开发生态补偿交易的利益主体分析  36
  5.2 矿产资源开发的生态补偿标准的制定  36-42
    5.2.1 生态补偿征收方式的确定  36-38
    5.2.2 生态补偿征收标准模型的确定  38-42
    5.2.3 矿产资源生态补偿费用征收对物价的影响分析  42
  5.3 湖南矿产资源开发的生态补偿机制运行的保障措施  42-45
    5.3.1 加强宣传教育，促进利益相关方的参与  42-43
    5.3.2 发展和完善环保产业  43
    5.3.3 科学评估、补偿标准建设  43-45
第6章案例研究——以岳阳临湘市为例  45-60
  6.1 临湘市概况  45
  6.2 临湘市矿产资源开发对生态影响  45-46
    6.2.1 矿山“三废污染严重”  45-46
    6.2.2 土地资源遭到破坏  46
    6.2.3 采矿对地下水系统带来影响  46
  6.3 临湘市矿产资源开发的生态补偿标准计算  46-51
    6.3.1 生态破坏损失  46-49
    6.3.2 环境污染损失  49-50
    6.3.3 生态补偿标准的确定  50-51
  6.4 生态补偿标准对物价的影响分析  51-60
第7章结论  60-61
致谢  61-63
参考文献  63-66
附录  66-67

湖南矿产资源开发的生态补偿机制研究

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