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烟草规模化种植的土地流转探索与实践

作　者: 董玉坤
导　师: 刘国顺
学　校: 河南农业大学
专　业: 烟草学
关键词: 烟草规模化种植土地流转模式探索与实践
分类号: F321.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

烟草是我国重要的经济作物之一,面积、产量均居世界前列。在河南省,烤烟是河南农村的一大优势商品,在南阳、许昌、平顶山等市地,烤烟的实物量和产量仅次于粮食作物,而超过其它经济作物,成为广大宜烟区农民增收、企业增效、财政增税的传统优势产业。经过多年的发展,烤烟生产已取得了长足的进步,但与国际先进水平相比仍有较大的差距。未来的持续发展,还面临着卷烟工业发展新要求的严峻挑战,特别是现代实用烟草科技的推广、普及,迫切要求宜烟区的种植模式应逐步向规模化、规范化、专业化方向发展。烟草种植向专业种植大户、专业种植村、专业承包商发展的趋势日益显现。烟草也是方城县赵河镇的传统特色产业之一,对促进财政增收、农民致富及推动镇域经济发展发挥着重要作用。烟草规模化种植中的土地流转问题,直接制约和影响着烟草的生产规模、现代技术推广、烟草经济效益的提高等关键环节,适度规模的烟地生产经营权流转问题,已经成为烤烟稳定、持续、健康发展的前提和基础,已是实现烟草行业健康、快速发展必须认真思考并积极探索的一个重要课题[1-5]。本文通过作者在烟草生产种植一线5年的工作实践,收集了方城县赵河镇2005—2010年烟草联片种植落实面积、经济投入、社会稳定程度、经济效益、上等烟比例、中等烟比例、下等烟比例等相关资料;2008、2009年,积极创新烤烟生产管理模式,大力探索和实施土地经营权流转新机制。本文设置了两种土地生产经营权流转模式,研究其对烟草规模化种植的影响。结果表明:(1)采用土地经营权委托流转模式,能够有效促进烟草规模化种植的发展,能够提高烟草规模化种植的效率,最大限度地减少因土地生产经营权流转而产生的相关矛盾,有力地调动了联片区域相关农户的积极性;而采用以自然户为单位的分散流转模式,工作难度反而大,因土地流转而引发的矛盾相对较多,不利于烟草的联片种植,不利于规模化发展。(2)烟草规模化种植比零星种植亩均效益高出16.3%、净增361元;公斤均价平均高出5.6%、高出0.62元;平均亩产高出11.54%、净增17.7公斤,上等烟比例高出2.14%。(3)烟草规模化种植能够有效解决被流转土地农户的就近转移就业和烟草规模化种植承包商的用工问题,基本实现了两者的互利共赢。

全文目录

致谢  4-8
摘要  8-9
英文摘要  9-11
1 文献综述  11-24
  1.1 中国烟草的可持续发展  11
  1.2 中国烟草业发展现状及趋势  11-12
  1.3 中国烟草生产规模化中的主要问题  12-13
    1.3.1 生产布局不够科学合理  12
    1.3.2 烟草生产基础不够巩固  12
    1.3.3 实用烟草生产技术推广与土地“少而小”的生产经营权所有制的矛盾  12-13
  1.4 我国现阶段农村土地流转的形式及特征  13-16
    1.4.1 土地经营权委托流转制  13
    1.4.2 土地股份合作制  13-14
    1.4.3 两田制  14-15
    1.4.4 四荒地拍卖  15
    1.4.5 转包  15
    1.4.6 转让  15
    1.4.7 租赁制  15-16
    1.4.8 招标拍卖  16
    1.4.9 土地互换  16
  1.5 推进烟田土地流转的政策依据  16-21
    1.5.1 中共中央国务院关于做好二000 年农业和农村工作的意见(节录)(中发[2000]3号,2000 年1 月16 日)  16-17
    1.5.2 当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求  17
    1.5.3 农业信访规定  17-18
    1.5.4 中华人民共和国农村土地承包法  18-19
    1.5.5 承包期限和承包合同  19
    1.5.6 土地承包经营权的流转  19-20
    1.5.7 农村土地使用权流转的内涵  20
    1.5.8 逐步建立土地承包经营权流转机制  20-21
  1.6 与方城毗邻市舞钢市推动土地流转工作的主要做法和取得的成效  21-24
    1.6.1 基本情况  21
    1.6.2 主要做法  21-23
      1.6.2.1 以民为本，坚持原则，为推进土地流转奠定群众基础  21-22
      1.6.2.2 建立机制，规范操作，为推进土地流转提供制度保障  22
      1.6.2.3 创新形式，改进方法，为推进土地流转增强源动力  22
      1.6.2.4 倾斜政策，强化服务，为推进农村土地流转提供组织支持  22-23
    1.6.3 取得的成效  23-24
      1.6.3.1 加快了现代农业发展步伐  23
      1.6.3.2 实现了劳动力转移和农民增收  23-24
      1.6.3.3 带动了农业社会化服务  24
2 方城县土地流转的现状  24-33
  2.1 现状  24-25
    2.1.1 流转规模逐步扩大  25
    2.1.2 流转形式以转包和互换为主  25
    2.1.3 流转主体比较单一  25
  2.2 基本特点  25-26
    2.2.1 土地流转呈加快发展的势头  25-26
    2.2.2 流转的形式呈现多样化  26
    2.2.3 流转的规模小，层次浅，不规范  26
  2.3 建议  26-27
    2.3.1 积极探索土地流转的实现形式  26-27
    2.3.2 要规范土地流转手续  27
    2.3.3 要对规模经营者实行一定的优惠政策  27
    2.3.4 土地规模经营要与发展农业产业化龙头企业相结合  27
    2.3.5 建立健全社会保障制度体系  27
  2.4 方城县在推进土地规范流转实施烟叶规模经营方面的探索  27-29
    2.4.1 宣传发动，正确引导  27-28
    2.4.2 政府支持，政策配套  28
    2.4.3 培植大户，互利共赢  28-29
    2.4.4 严格程序，规范运作  29
  2.5 实施烟草规模化种植的依据和方法  29-30
    2.5.1 推进烟田土地流转和实施烤烟规模化连片种植的必要性  29-30
      2.5.1.1 实施烤烟规模化种植是烟叶产业政策的根本要求  29
      2.5.1.2 实施烤烟规模化种植是推进发展现代烟草农业的必然趋势  29
      2.5.1.3 实施烤烟规模化联片种植有利于促进烤烟生产水平的整体提高  29-30
  2.6 方城县烟草规模化种植中土地流转的现状  30-31
    2.6.1 土地流转概况  30-31
      2.6.1.1 转包型  30
      2.6.1.2 互换型  30
      2.6.1.3 托管型  30
      2.6.1.4 出租型  30-31
  2.7 存在的主要问题  31-32
    2.7.1 部分农民的小农意识严重  31
    2.7.2 土地流转程序不规范  31
    2.7.3 服务机制不健全  31
    2.7.4 农村再就业和社会保障服务缺失  31-32
  2.8 加快方城县农村土地经营权流转的对策与建议  32-33
    2.8.1 加强宣传引导  32
    2.8.2 健全服务机制  32
    2.8.3 完善扶持政策  32-33
    2.8.4 探索创新形式  33
    2.8.5 建立推广试点  33
3 方城县烟草规模化种植土地经营权流转模式的探索  33-35
  3.1 试验地点  33
  3.2 供试品种  33-34
  3.3 试验数据来源  34
  3.4 试验方法  34-35
  3.5 管理模式  35
  3.6 试验设计  35
4 结果与分析  35-41
  4.1 土地生产经营权委托村委会流转  35-38
  4.2 土地生产经营权委托村委会流转规模化种植之后的管理办法  38-39
  4.3 以自然户为单位直接与烟草规模化种植承包商签订合同的土地生产经营权流转模式.  39
  4.4 土地经营权委托村委会流转与以自然户为单位直接流转的效果对比分析  39-40
  4.5 推动烟叶规模化种植的辅助性办法  40-41
    4.5.1 借助国家烟草局、河南省烟草局、南阳市烟草局对烟叶规模化种植区域的扶持政策,推动联片工作  40
    4.5.2 适当提高土地转包的价格  40-41
    4.5.3 合理确定烟草规模化种植的土地流转年限  41
    4.5.4 统筹兼顾、最大限度地考虑转包土地户的富裕劳动力就业问题  41
5 结论与讨论  41-42
参考文献  42-44

烟草规模化种植的土地流转探索与实践

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