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浅析社会矛盾纠纷调解“公调对接”机制

作　者: 李庆松
导　师: 方新军
学　校: 苏州大学
专　业: 法律
关键词: 社会矛盾纠纷公调对接机制大调解
分类号: D926
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整以及思想观念的深刻变化,给我国发展进步带来了新机遇、新活力,也带来了各类社会矛盾纠纷高发、多发的新情况、新问题。如何在“战略机遇期”与“矛盾凸显期”的相互交织中处理好社会矛盾纠纷,为战略机遇期营造良好发展环境,是我们面临的一个时代课题。公安机关通过建立“公调对接”机制,将110接处警与社会矛盾大调解机制对接,充分借助大调解资源,有效分流、化解社会矛盾纠纷。本文对该机制的概念类型、流程、发展过程、特点、法律效力、重要意义、发展现状、发展方向以及下一步如何推动形成“党政主导、公安主抓、社会协同、公众参与”的“公调对接”机制进行分析研究,以兹进一步提高社会矛盾纠纷调解质效,促进社会和谐稳定。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
引言  8-9
一、"公调对接"的概念、类型及特点  9-12
二、"公调对接"的发展历程  12-16
  (一) 人民调解制度的简要历程  12
  (二) 大调解机制的建立  12-13
  (三) "公调对接"制度的建立  13
  (四) "公调对接"制度的主要形式  13-14
  (五) "公调对接"机制在江苏的发展现状  14-16
三、"公调对接"机制的流程  16-20
  (一) 受理  16-17
  (二) 调处  17-19
  (三) 结案  19-20
四、公调对接的法律效力  20-22
  (一) 公安机关行政调解协议的法律效力问题  20
  (二) 司法确认程序使调解协议效力更有保障  20-22
五、建立"公调对接"机制的重要意义  22-24
  (一) 体现了中国特色民主法制建设的基本要求  22
  (二) 为化解新时期社会矛盾纠纷提供了有效途径  22
  (三) 加强社会管理的重要创新  22
  (四) 赋予传统和谐文化以新的时代内涵  22-23
  (五) 进一步提高了司法效率  23
  (六) 有效配置警力资源  23-24
六、公调对接机制运作中存在的主要问题  24-25
  (一) 纠纷未能从源头上直接分流  24
  (二) 现场取证意识不强,导致纠纷事实难以查清  24
  (三) 基层调解员法律素养不高,知识老化,难以适应新时期调解工作需要  24
  (四) 基层调解保障不到位,运转没有实现常态化  24-25
七、"公调对接"机制的发展方向  25-26
  (一) 向法制化迈进  25
  (二) 向社会化拓展  25
  (三) 向科学化提升  25-26
八、进一步做好"公调对接"工作的几点思考  26-32
  (一) 坚持党政主导,强化多方协同,把"公调对接"工作融入整个社会协调发展的大局  26-28
  (二) 坚持源头治理,强化动态协调,使"公调对接"工作切实体现整个民生建设的理念  28-30
  (三) 坚持科技支撑,强化集约管理,让"公调对接"工作促进提升整个社会管理创新的效能  30-32
九、结论  32-33
参考文献  33-34

浅析社会矛盾纠纷调解“公调对接”机制

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