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行政区划和征税方式变动中的利益冲突与协调

作　者: 董丽颖
导　师: 龚新明
学　校: 东华大学
专　业: 中国近现代史
关键词: 屠宰税宰生检验费征收风潮利益博弈
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 23次
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内容摘要

1927年7月,上海特别市政府成立。苏沪行政区划变动,上海不再归江苏省政府管辖。上海特别市政府要求将原属江苏省征收的税收划归上海特别市征收,屠宰税即为其中的一个税种。根据国民政府关于国家税、地方税划分标准,屠宰税为地方税。上海特别市政府要求将原属于江苏教育经费管理处征收和支配的屠宰税划归上海特别市征收。这样,遭到江苏省政府的反对。江苏省政府为争夺税权展开了一系列的斗争。上海特别市政府成立以后,试图改变旧有征税方式(即采取商人认包的包征制),实行新的征税方式(即由市政府直接征收),以此来增加市政府的财政收入,满足市政建设支出。但此举遭到肉商反对。肉商认为变革征税方式,自身负担不减反增,比原来包商认税的时候还多一倍以上。由此引发1928-1931年的屠宰税征收风潮。屠宰税征收风潮从1928年11月27日起,至1931年5月26日止。争论的焦点主要为宰牲检验费是否征收、如何征收及屠宰税应由谁征收问题。屠宰税原属江苏教育经费管理处管理,有其招商认办,充作教育经费。上海特别市成立以后,江苏省政府不愿意放弃上海屠宰税的征收权,而南京国民政府也不断从中予以调停。因此,江苏省政府、上海特别市政府、南京国民政府利益博弈不断。此外,屠宰税征收问题还涉及到上海特别市政府与肉商的关系。此次屠税征收风潮,是上海特别市成立以后,市政府与广大中小肉商,争夺财税利益的一个表现。一方面,肉商希望市政府能减免税收,以轻负担,另一方面,市政府希望改变征税方式,以达到增加财政收入的目的,为建设新成立的政府服务。市政府改变旧有征税方式,废除商人包征制,实行由市政府直接征收的方式,遭到广大中小商人(肉商)的反对。1928-1931年的上海屠宰税征收风潮,从表面上看是一个经济现象,实质上是一个政治问题。通过从屠宰税权的分配上来看,江苏省政府、南京国民政府、上海特别市政府的政治实力及商人与政府之间的利益关系。

全文目录

摘要  5-7
ABSTRACT  7-10
导论  10-15
  1、选题缘起及学术前史  10-12
  2、研究视角及结构说明  12-15
    一、研究背景及意义  12
    二、研究内容和方法  12-13
    三、创新点  13
    四、难点及存在的问题  13-15
第一章民国屠宰税及宰牲检验费问题  15-24
  一、晚清、民国屠宰税的历史沿革  15-18
  二、民国时期上海的屠宰税概况  18-20
  三、宰牲检验费与卫生  20-24
    1、当局对肉品卫生的关注  20-21
    2、宰牲检验费问题  21-24
第二章屠宰税征收风潮始末及其他  24-37
  一、苏沪行政区划变动与税收问题  24-26
  二、屠宰税征收风潮始末  26-35
    1、罢屠风潮中的检验费问题  26-30
    2 、屠宰税征收风潮  30-35
  三、肉商罢屠抗税活动的影响  35-37
第三章屠宰税征收风潮中各方态度及利益博弈  37-46
  一、各方对屠宰税问题的意见  37-41
    1、猪商的态度  37-38
    2、肉商利益分析  38
    3、商会的调停  38-39
    4、市政府的态度  39-40
    5、苏商、浙商及其他各业援助  40-41
  二、中央、地方与商界利益博弈  41-46
    1、南京国民政府、江苏省政府、上海特别市市政府利益博弈  41-44
    2、肉商与上海特别市政府利益博弈  44-46
结论  46-48
参考文献  48-53
  一、报刊史料  48
  二、档案  48
  三、史料汇编  48-49
  四、研究著作及论文  49-53
附录  53-55
攻读学位期间的研究成果目录  55-56
致谢  56

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