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当前我国城市化进程中征地拆迁矛盾研究

作　者: 唐丽敏
导　师: 彭向刚
学　校: 吉林大学
专　业: 行政管理
关键词: 征地拆迁矛盾政策网络利益博弈政策网络行为政策网络结构
分类号: F299.2
类　型: 博士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

千百年来,土地和房屋作为公民财产权的体现,与人们的生活息息相关,也正因为如此,土地以及附着于其上的房屋问题始终是人们关注的焦点。特别是近年来随着我国城市化进程的不断加快,资源需求不断扩大,大规模的征地拆迁在全国范围内展开。征地拆迁在促进城乡发展的同时,也带来了一系列的社会问题,其中由农村土地征收、城市房屋拆迁所引发的利益矛盾和冲突成为影响社会和谐与政治稳定的主要因素。如何化解征地拆拆矛盾和冲突成为当前重大的理论和现实课题。本文以政策网络理论为分析视角,认为征地拆迁政策过程中形成了征地拆迁政策网络,其作为一种非正式的组织关系形态,实质是征地拆迁主体间的利益博弈关系,征地拆迁政策过程中的这种复杂的利益博弈关系是造成各种征地拆迁矛盾的根本原因。基于此,本文以征地拆迁政策过程中的利益博弈关系为主线,在对征地拆迁政策网络进行制度分析、行为分析与结构分析的基础上,得出构建征地拆迁政策网络利益互动系统是解决当前我国城市化进程中的征地拆迁矛盾的治本之策的结论,以期为我国征地拆迁矛盾的理论研究和实践发展做出一点有益的探索。

全文目录

内容提要  4-8
导论  8-24
  一、问题的缘起  8-11
  二、国内外研究现状  11-15
  三、研究方法及相关概念的说明  15-20
  四、研究思路与主要观点  20-22
  五、研究价值  22-24
第一章政策网络：政策过程研究的新途径  24-46
  一、政策网络的基本理论  24-32
    （一）政策网络研究的兴起  24-27
    （二）政策网络的概念、特征及类型  27-30
    （三）政策网络的理论流派及主要观点  30-32
  二、政策网络理论的价值与应用分析  32-46
    （一）政策网络理论在公共行政领域中的地位与作用  32-34
    （二）政策网络理论在中国的运用、发展与前景展望  34-42
    （三）中国征地拆迁政策网络分析模型  42-46
第二章制度分析与制度变迁：征地拆迁政策过程中的利益博弈  46-74
  一、征地拆迁问题的基本论域  46-57
    （一）土地问题归根结底是政治问题  46-49
    （二）破解土地问题的要素：制度、政治与政策、技术手段  49-57
  二、权力与权利的利益博弈关系  57-65
    （一）政府与公民的权责划分及其权利义务的对等和平衡  57-59
    （二）权力与权利关系的指向——利益  59-62
    （三）政府、开发商与被征收人的利益博弈分析  62-65
  三、我国土地制度及征地拆迁制度的变迁  65-74
    （一）传统与现代辩证  65-67
    （二）中国传统社会的土地制度  67-68
    （三）新中国成立以来的土地制度变迁  68-70
    （四）当前我国征地拆迁的制度建构  70-74
第三章实践中的政策网络行为：征地拆迁政策过程中的矛盾与冲突  74-106
  一、强者的逻辑：野蛮执行与强制拆迁  74-89
    （一）政府权力的异化  74-82
    （二）地方政府行为的商业化与行为失范  82-89
  二、弱者的武器：维权抗争  89-103
    （一）积极的维权行动  89-97
    （二）消极的维权行动  97-103
  三、征地拆迁矛盾与冲突背景下的利益双输困境  103-106
第四章主体的角色：基于征地拆迁政策网络结构的分析  106-126
  一、政策社群  107-120
    （一）政府的角色  107-117
    （二）开发商的角色  117-119
    （三）被征收人的角色  119-120
  二、议题网络  120-126
    （一）大众媒体的角色  120-122
    （二） NGO的角色  122-124
    （三）专家学者的角色  124-126
第五章网络治理：征地拆迁政策网络利益互动系统的构建  126-142
  一、建构政府主导下的互动合作型的征地拆迁政策网络结构  127-132
    （一）发挥政府的主导作用  127-129
    （二）发挥非政府政策网络主体的社会治理作用  129-132
  二、优化政府的征地拆迁政策网络行为  132-139
    （一）以科学的征地拆迁理念为指导  132-135
    （二）综合运用多种政策工具，提高政府能力  135-139
  三、加强征地拆迁相关制度建设  139-142
    （一）完善征地拆迁制度体系  140
    （二）营造征地拆迁制度环境  140-142
结语  142-146
参考文献  146-158
攻读博士学位期间发表的学术论文  158-160
后记  160-161
中文摘要  161-164
英文摘要  164-167

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