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周至县耕地保护问题研究

作　者: 王金旗
导　师: 李世平
学　校: 西北农林科技大学
专　业: 农业与农村社会发展
关键词: 粮食安全耕地数量耕地质量生态环境
分类号: F323.211
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

耕地的数量和质量是粮食生产的基本保证,保持一定数量和质量的耕地是人类赖以生存和发展的基础,也是粮食安全的关键。我国是一个发展中的农业大国,当前随着社会经济的快速发展,农业结构调整、工业化与城镇化的推进以及生态环境保护等都对耕地资源产生了巨大的需求,而中国是个土地资源稀缺的国家,人均耕地少、耕地后备资源少、人口压力大,这使得耕地供需矛盾更加突出。周至县位于陕西省关中南部,西安市辖县,随着国家把推进西部大开发和关中—天水经济区提到了重要日程,做为关中大县之一的周至县必定会迎来一个更加快速的时期。今后一段时间经济发展对土地的需求持续增长,耕地紧缺的状况难以缓解。在这种背景下,本文通过对陕西省周至县耕地保护问题进行研究,为土地利用行为与决策提供依据,为合理利用耕地资源提供理论依据。本文在对国内外耕地保护研究进行综合回顾的基础上,得出一些经验和启示。然后通过对周至县的耕地数量、质量和生态建设现状进行分析,得出周至县耕地保护存在的问题,并对该县耕地减少情况,进行了定量和定性的驱动因素分析,发现周至县耕地变化的根本原因是随着经济发展,生态环境的建设,产业结构发生变化,造成与其相应的土地格局的变化,耕地资源变化的驱动力主要是社会经济因素,其中经济发展等反映出的社会进步起主导作用,对耕地资源的变化产生了重要驱动作用。针对目前及今后一段时期周至县人地矛盾突出的实际,参照最近十年周至县经济社会发展概况和耕地变化动态,在进行相关分析的基础上,提出了周至县耕地保护的思路和具体到2020年合理保护耕地数量目标、质量目标和生态环境建设目标。要实现目标,一要减小对耕地占用的压力,努力进行土地开发整理扩大耕地面积。二要保障补充耕地质量不降低,确保保有耕地质量逐步上升,同时还要积极进行“内涵挖潜”。并从法律、经济、行政、技术、社会和监督等方面提出了耕地保护的对策和建议。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
第一章绪论  10-19
  1.1 研究背景  10-11
  1.2 研究目的和意义  11-12
    1.2.1 研究目的  11
    1.2.2 研究意义  11-12
  1.3 国内外研究动态综述  12-17
    1.3.1 国内研究动态  12-15
    1.3.2 国外研究动态  15-16
    1.3.3 研究评述  16-17
  1.4 研究思路和方法  17-18
    1.4.1 研究思路  17
    1.4.2 研究方法  17-18
  1.5 研究的创新点  18-19
第二章周至县耕地资源保护现状分析  19-28
  2.1 土地利用变化分析  19-20
  2.2 耕地数量现状分析  20-24
    2.2.1 耕地数量和分布现状  20
    2.2.2 耕地的结构和分布状况  20-21
    2.2.3 耕地数量的动态变化  21-24
  2.3 耕地质量现状分析  24-25
    2.3.1 基本农田状况分析  24-25
    2.3.2 高中低产田状况分析  25
    2.3.3 坡耕地资源状况分析  25
  2.4 耕地生态环境现状分析  25-26
    2.4.1 生态退耕分析  25
    2.4.2 灾毁与耕地退化分析  25-26
    2.4.3 环境污染影响分析  26
  2.5 耕地保护中存在的主要问题  26-28
    2.5.1 耕地保护意识淡薄  26
    2.5.2 违法圈地现象严重  26-27
    2.5.3 耕地保护技术手段单一  27
    2.5.4 耕地保护缺乏统筹  27-28
第三章周至县耕地非农化的驱动因素分析  28-35
  3.1 耕地非农化影响因素的定性分析  28-31
    3.1.1 城镇发展驱动  29
    3.1.2 经济发展驱动  29-30
    3.1.3 人口增长驱动  30-31
    3.1.4 自然环境驱动  31
  3.2 耕地非农化影响因素的定量分析  31-34
  3.3 小结  34-35
第四章周至县耕地保护的思路和目标  35-55
  4.1 耕地保护的思路  35-37
    4.1.1 实施耕地资源的可特续利用  35
    4.1.2 加强对耕地的开发  35-36
    4.1.3 正确处理耕地保护与经济发展的关系  36
    4.1.4 坚持理论联系实际  36
    4.1.5 科学合理规划  36-37
  4.2 耕地数量保护目标  37-49
    4.2.1 基于粮食需求的耕地需求量预测  37-40
    4.2.2 基于供需平衡的耕地保护量分析  40-47
    4.2.3 占补平衡分析  47-48
    4.2.4 耕地数量的目标  48-49
  4.3 耕地质量保护目标  49-52
    4.3.1 耕地质量的影响因素  49-51
    4.3.2 耕地质量的变化情况  51-52
    4.3.3 耕地质量的目标  52
  4.4 耕地生态环境建设目标  52-55
    4.4.1 基本完成生态退耕任务  52-53
    4.4.2 初步建立起生态农业体系  53
    4.4.3 初步完成水土流失技术改造  53-55
第五章加强耕地保护的对策和建议  55-62
  5.1 法制措施  55-56
    5.1.1 落实土地利用总体规划相关政策  55-56
    5.1.2 严厉查处耕地保护违法违纪行为  56
  5.2 行政措施  56-57
    5.2.1 加强土地利用计划调控  56
    5.2.2 严格控制非农业建设用地规模  56-57
    5.2.3 强化建设用地预审管理  57
    5.2.4 规范土地利用规划的修改和调整  57
  5.3 经济措施  57-59
    5.3.1 建立建设用地盲目扩张的经济约束机制  57-58
    5.3.2 积极加大土地整理的投入力度  58
    5.3.3 建立耕地保护经济补偿机制  58-59
  5.4 监督机制  59-60
    5.4.1 推进耕地保护公开管理  59
    5.4.2 加强耕地转化监督管理  59
    5.4.3 建立耕地保护的行政首长负责制  59-60
  5.5 社会保障  60
    5.5.1 加强耕地保护人才建设  60
    5.5.2 提高人们对耕地保护的认识  60
  5.6 技术措施  60-62
    5.6.1 建立耕地管理信息系统  60
    5.6.2 加快耕地保护信息化建设  60-61
    5.6.3 建立动态监测体系  61-62
参考文献  62-65
致谢  65-66
作者简介  66

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