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政府公共服务职能视角下的我国基础教育公平问题研究

作　者: 封留才
导　师: 王岩
学　校: 南京航空航天大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府公共服务职能基础教育公平研究
分类号: G521
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

教育作为公共事业应当成为政府公共服务职能的范畴。教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础,基础教育在国民教育体系中又占相当大的份额,因此基础教育公平就成为实现教育公平的基础。本文着重从政府公共服务职能和教育公平的相关概念的研讨出发,指出落实教育优先发展战略,推进基础教育公平是实现政府公共服务职能的“三公共一公众”的必然要求,也是实现温家宝总理提出“努力建设服务型政府”的必然要求。通过探讨我国基础教育领域中区域之间、校与校之间、学段之间、不同社会阶层之间的不公平现象,着重从政府公共服务职能的“缺位”、“错位”、政策滞后以及社会经济发展水平和教育评价制度的不健全等方面进行归因分析,最后指出服务型政府实施基础教育公平的有效路径。政府要把教育公平作为公共行政追求的目标和价值指向,要强化履职意识,在推进基础教育公平中负起应尽的责任;政府要强化均衡发展观念,努力加大基础教育公平的政策扶持力度;政府要强化法制意识,建立健全基础教育公平的法律保障;政府要强化舆论引导,优化基础教育公平的内外环境;政府要强化督政功能,构建教育公平的督导评估体系。基础教育公平作为一个时代的主题,它是一个不断发展的历史过程,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸,促进基础教育公平应作为我国政府长期追求的价值目标,只有实现社会公平起点的公平:教育公平,才能实现构建和谐社会和全面小康社会的目标。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
前言  8-12
  一、选题的背景  8
  二、研究的必要性和重要性  8-9
  三、我国学者关于教育公平的文献综述  9-12
第一章推进基础教育公平是政府公共服务职能的重要目标  12-27
  1.1 发展基础教育是政府公共服务职能的重要组成部分  12-15
    1.1.1 政府公共服务职能的内涵  12-13
    1.1.2 发展基础教育是政府公共服务职能的重要内容  13-15
  1.2 基础教育公平的内涵  15-21
    1.2.1 公平的含义  15-17
    1.2.2 教育公平的内涵  17-19
    1.2.3 基础教育公平的内涵  19-21
  1.3 基础教育公平是政府公共服务职能的现实要求  21-27
    1.3.1 基础教育公平：公共服务理论的价值指向  21-23
    1.3.2 西方国家政府推进教育公平的实践  23-24
    1.3.3 我国政府推进教育公平的艰苦努力  24-27
第二章我国基础教育阶段教育不公的现状及归因分析  27-39
  2.1 我国基础教育不公平的主要表现  27-34
    2.1.1 区域之间、城乡之间教育发展水平的不均衡  27-30
    2.1.2 学校之间、学段之间教育资源配置的不公平  30-33
    2.1.3 不同社会阶层和成员获取的教育机会不平等  33-34
  2.2 基础教育不公平现状的政府职能归因分析  34-39
    2.2.1 政府教育经费投入的严重缺位  34-35
    2.2.2 政府教育公共资源分配的错位  35-37
    2.2.3 政府公共职能的教育政策滞后  37
    2.2.4 政府财力不足教育“经济无力”  37-38
    2.2.5 政府教育督导评价制度不健全  38-39
第三章服务型政府实施基础教育公平的有效路径  39-53
  3.1 政府应树立推进教育公平的责任意识  39-41
    3.1.1 进一步强化执政为民理念  39
    3.1.2 进一步强化政府公共职能  39-41
    3.1.3 进一步打造服务型的政府  41
  3.2 政府应增强对教育的政策扶持力度  41-43
    3.2.1 加快促进基础教育健康均衡发展  41-42
    3.2.2 加大和优化政府的基础教育投入  42
    3.2.3 加大对弱势群体的利益补偿力度  42-43
  3.3 政府应完善促进基础教育公平的法制保障  43-46
    3.3.1 加强教育立法，确保教育公平理念法制化  43-44
    3.3.2 加强教育执法，保障教育公平的依法实施  44-45
    3.3.3 加强教育问责，提高推进教育公平的效能  45-46
  3.4 政府应优化教育公平的内外环境  46-48
    3.4.1 构建公平竞争的教育招考环境  46-47
    3.4.2 建立科学规范的组织管理环境  47
    3.4.3 努力维护公平教育的社会环境  47-48
  3.5 政府应健全教育公平的督导评估体系  48-53
    3.5.1 建立科学的政府绩效评估体系  48-49
    3.5.2 完善教育政策公平的评价机制  49-50
    3.5.3 增加教育公平在督政中的比重  50-53
参考文献  53-55
致谢  55-56
求学期间的研究成果及发表的学术论文  56

政府公共服务职能视角下的我国基础教育公平问题研究

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