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职务犯罪侦查一体化机制研究

作　者: 刘小荣
导　师: 于晓琪
学　校: 苏州大学
专　业: 法律
关键词: 职务犯罪侦查职务犯罪侦查一体化机制存在问题改革完善
分类号: D918
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

职务犯罪侦查一体化机制是最高人民检察院根据新时期职务犯罪侦查工作实际推出的一项重大检察改革举措,由于其完全符合职务犯罪特点和侦查工作规律,因此在职务犯罪侦查实践中日益显示出蓬勃的生机和活力。坚定不移地加强和推进职务犯罪侦查一体化机制建设,积极履行职务犯罪侦查职能,推动职务犯罪侦查工作科学发展已成为各级检察机关的一致共识。但在当前世界经济全球化、区域经济和城乡一体化战略大力推进的背景下,检察机关面临的反腐败工作形势越来越复杂、任务也越来越艰巨繁重,而由于相关法律及配套措施的滞后等种种原因,使得现有作为我国刑事侦查制度一部分的职务犯罪侦查一体化机制的运行也遇到了不少困难和问题,在一定程度上影响和制约了其有效运行。正是针对这种现状,笔者有感而发,认为有必要对现有职务犯罪侦查一体化机制加以研究,尝试探讨改革和完善我国现有的职务犯罪侦查一体化机制,作出初步的理性思考,以总结经验和问题,力求形成一套完整的职务犯罪侦查一体化机制,并将其运用到检察机关的实际侦查工作中去,以更好地提高办案效率和办案质量,充分发挥检察机关惩治职务犯罪的职能作用,促进职务犯罪侦查工作的跨越式发展。全文共分四大部分:第一部分是前言。本文的研究对象是职务犯罪侦查一体化机制。职务犯罪侦查一体化机制是在检察机关依法行使检察权、打击职务犯罪的司法实践过程中产生的一个全新法律概念。在当前深化司法体制改革,推进依法治国,构建和谐社会的新形势下,如何改革和完善职务犯罪侦查机制已成为法学理论界及司法实务部门研究的热点问题。笔者运用了法理学、宪法与行政法学、诉讼法学、侦查学原理及比较法学的方法,就如何改革、完善和创新职务犯罪侦查机制作粗浅地探讨。第二部分是职务犯罪侦查一体化机制概述。这部分主要是阐述了职务犯罪侦查一体化机制的含义及发展历程、职务犯罪侦查一体化机制的实际运行、和国(境)外的职务犯罪侦查机制相关模式及启示。第三部分是我国职务犯罪侦查一体化机制运行中存在的问题。主要有:职务犯罪侦查权的行使缺乏独立性、职务犯罪侦查权的配置不合理、职务犯罪侦查信息情报机制建设落后、职务犯罪特殊侦查措施缺失、职务犯罪初查制度缺乏规范、职务犯罪侦查人员综合素质有待进一步提高以及职务犯罪案件侦查监督机制不完善等七个方面的问题。第四部分是职务犯罪侦查一体化机制的改革和完善建议。这部分主要是笔者针对上述存在的主要问题,提出了改革和完善的建议,即:建立检察机关的垂直领导体制、成立统一的职务犯罪侦查局、加强职务犯罪案件信息、线索管理机制建设、对特殊侦查措施的立法建议、应当立法赋予检察机关初查权、完善侦查人才选任与培养制度、完善职务犯罪侦查监督机制等七个方面的建议。本文通过对检察机关职务犯罪侦查一体化机制的研究,主要目的是抛砖引玉,希望更多的老师、学者和在职务犯罪侦查一线的同志们来研究这个课题,期望能进一步深化职务犯罪侦查一体化机制,以适应新形势下反腐败斗争的需要。

全文目录

中文摘要  3-5
Abstract  5-10
前言  10-11
第一章职务犯罪侦查一体化机制概述  11-31
  第一节职务犯罪侦查一体化机制的含义及发展历程  11-14
    一、职务犯罪侦查一体化机制的含义  11-12
    二、职务犯罪侦查一体化机制的发展历程  12-14
  第二节职务犯罪侦查一体化机制的实际运行  14-24
    一、职务犯罪侦查一体化机制的启动  14-15
    二、职务犯罪侦查一体化机制的运行模式  15-16
    三、职务犯罪侦查一体化机制运行的原则  16
    四、职务犯罪侦查一体化机制运行的具体方式  16-24
  第三节国（境）外的职务犯罪侦查机制相关模式及启示  24-31
    一、国（境）外的职务犯罪侦查机制相关模式  24-29
    二、对我国职务犯罪侦查一体化机制构建的启示  29-31
      （一）侦查机构统一是职务犯罪侦查机制有效运行的基础  29-30
      （二）应当赋予职务犯罪侦查机构充分、完整的侦查权  30
      （三）必须依法独立行使职务犯罪侦查权  30-31
第二章职务犯罪侦查一体化机制运行中存在的主要问题  31-48
  第一节侦查权的行使缺乏独立性  31-33
  第二节侦查权的配置不合理  33-34
  第三节侦查信息情报机制建设落后  34-36
  第四节特殊侦查措施缺失  36-39
    一、特殊侦查措施的概念和特征  36
    二、我国对特殊侦查措施的立法缺陷  36-38
    三、赋予检察机关特殊侦查权的必要性  38-39
  第五节初查制度缺乏规范  39-42
    一、初查的概念  39-40
    二、我国对初查制度的立法缺陷  40-41
    三、初查制度法律地位不明的弊端  41-42
  第六节侦查人员综合素质有待进一步提高  42-46
    一、提高职务犯罪侦查人员综合素质的必要性  42
    二、职务犯罪侦查人员应具备的综合素质  42-44
    三、职务犯罪侦查人员综合素质方面存在的主要问题  44-46
  第七节案件侦查监督机制不完善  46-48
    一、监督主体的权力设定不科学  46
    二、监督中存在不平衡现象  46-47
    三、监督方式和手段有限  47-48
第三章职务犯罪侦查一体化机制的改革和完善建议  48-61
  第一节建立检察机关的垂直领导体制  48-50
  第二节成立统一的职务犯罪侦查局  50-51
  第三节加强职务犯罪案件信息、线索管理机制建设  51-53
    一、加强职务犯罪案件信息机制建设  51-52
    二、加强职务犯罪案件线索管理机制建设  52-53
  第四节对特殊侦查措施的立法建议  53-56
    一、实现特殊侦查措施的法制化  53
    二、严格特殊侦查的审批程序  53-54
    三、限定特殊侦查的主体、适用范围、适用条件  54-55
    四、承认依法定程序通过特殊侦查措施所获证据的合法性  55
    五、特殊侦查措施的资料管理和侵权救济  55-56
  第五节应当立法赋予检察机关初查权  56-57
  第六节完善侦查人才选任与培养制度  57-59
    一、建立严格的侦查人员准入制度  57
    二、建立侦查人员逐级遴选制度  57
    三、建立侦查人力资源的合理配置制度  57-58
    四、完善侦查业务培训制度  58
    五、建立侦查骨干的交流培训机制  58
    六、建立侦查员等级制度  58
    七、完善侦查队伍职业纪律教育和职业道德建设制度  58-59
  第七节完善职务犯罪侦查监督机制  59-61
    一、规范初查程序，加强对初查程序中违纪违法行为的监督  59
    二、改革检察机关自侦案件的审查逮捕制度  59-60
    三、确立律师监督检察机关自侦案件机制  60
    四、建议推进人民监督员制度法制化  60-61
结语  61-62
参考文献  62-65
攻读学位期间公开发表的论文  65-66
致谢  66

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