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江西公共财政支持农村社会保障体系建设研究

作　者: 谢宗博
导　师: 黄新建
学　校: 南昌大学
专　业: 公共管理
关键词: 公共财政农村社会保障
分类号: F812.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

构建农村社会保障体系是统筹城乡发展的重要基石。江西是一个农村人口占总人口70%以上的省份,农民收入不高,如何建立有效的社会保障体系是一个难题。在我省建立农村社会保障体系、实现从家庭保障到社会保障的过渡中,将面临着许多理论难题与实际困难。近年来,随着江西省财力的不断壮大和民生工程的实施,全省财政用于社会保障方而的支出不断增加,农村居民社会保障水平不断提高,以农村居民最低生活保障制度、新型合作医疗制度、农村居民医疗救助制度、五保供养制度、住房保障制度等为主要内容的农村居民社会保障体系初步形成,新型农村养老保险试点范围逐步扩大,基本保障了农村群众基本生活。但是,如何随着财力的进一步增加,构建统筹城乡、覆盖面广、保障有力、管理高效的社会保障体系,成为江西公共财政社会保障事业面临的重大挑战。本文共分五个部分：一是引言,主要包括论文研究的目的、意义,思路及框架,研究方法和创新之处；二是论文研究的基础理论,主要包括公共财政、福利经济学和社会保障方面的理论；三是江西公共财政支持农村社会保障的现状分析,主要包括江西省公共财政支持农村社会保障的基本情况、成效与经验、存在的问题等,并对赣州市农村社会保障体系建设情况做了典型分析；四是对江西公共财政支持农村社会保障体系建设提出建议；五是结论与展望。本文从公共财政支持农村社会保障的建设入手,综合运用各种研究方法,剖析江西省公共财政支持农村社会保障体系建设的现状和不足,提出了支持农村社会保障体系建设的财政政策；对江西省财政部门如何多方面筹集农村社会保障资金提出了建议；并针对当前农村社会保障多头管理的现状,提出了由财政部门牵头加强农村社会保障管理,统筹衔接各项政策,进而形成财政支持体系的建议；对如何构建农村社会保障资金的绩效考核机制提出了系统思路,力求为江西省财政部门规划和实施“十二五”社会保障体系建设提供裨益。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-9
第1章引言  9-14
  1.1 论文研究的目的、意义  9-11
    1.1.1 研究目的  9-10
    1.1.2 研究意义  10-11
  1.2 论文研究的思路及框架  11-12
    1.2.1 研究思路  11
    1.2.2 论文框架  11-12
  1.3 论文研究的方法和创新之处  12-14
    1.3.1 研究方法  12
    1.3.2 创新之处  12-14
第2章社会保障相关理论概述  14-18
  2.1 社会保障体系及基本内容  14
    2.1.1 社会保障的基本概念  14
    2.1.2 农村社会保障的概念  14
  2.2 福利经济学理论  14-15
    2.2.1 福利经济学的基本思想  14-15
    2.2.2 福利经济学思想与社会保障  15
  2.3 公共财政基本理论  15-18
    2.3.1 公共财政支出  15-16
    2.3.2 社会保障支出  16
    2.3.3 公共支出与社会保障支出的关系  16
    2.3.4 财政社会保障的现实意义  16-18
第3章江西公共财政支持农村社会保障体系的现状分析  18-44
  3.1 江西省公共财政支持农村社会保障体系建立情况  18-25
    3.1.1 农村低保制度  18-19
    3.1.2 农村医疗救助制度  19-20
    3.1.3 困难群众临时救助制度  20-21
    3.1.4 农村五保供养制度  21-22
    3.1.5 农村养老保险制度  22-23
    3.1.6 农村合作医疗保险制度  23-24
    3.1.7 住房保障制度  24-25
  3.2 江西公共财政支持农村社会保障的成效与经验  25-30
    3.2.1 基本建立了以公共财政为支撑的农村社会保障体系  25-26
    3.2.2 农村社会保障的财政支出水平不断提升  26-27
    3.2.3 农村社会保障人群和资金管理规范公正  27-28
    3.2.4 建立了以低保为平台的综合救助体系  28-30
  3.3 江西公共财政支持农村社会保障工作存在的问题  30-39
    3.3.1 财力薄弱,资金供需矛盾突出,供需缺口大  30
    3.3.2 覆盖面窄,保障水平低,统筹层次不高  30-31
    3.3.3 城乡居民社会保障差距较大,统筹城乡社会保障任重而道远  31-36
    3.3.4 资金筹措和管理制度不健全,配套及监管不到位  36-37
    3.3.5 保障人群过于多样化,内部层级复杂,制度间难以衔接  37-38
    3.3.6 社保管理机构重叠、职责不清,财政协调难度大  38-39
  3.4 江西省赣州市农村社会保障体系建设的案例分析  39-44
    3.4.1 赣州市农村社会保障体系建设进展情况  39-42
    3.4.2 赣州市农村社会保障体系建设面临的问题分析  42-44
第4章江西省财政支持农村社会保障体系建设的建议  44-55
  4.1 完善支持农村社会保障制度的财政政策  44-47
    4.1.1 以税收优惠政策支持社保基金保值增值  44
    4.1.2 建立规范的社保转移支付体系  44-46
    4.1.3 社保支出财政预算规范化程序化  46-47
  4.2 多渠道筹集则政社会保障资金  47-49
    4.2.1 发行用于社会保障的地方国债  47-48
    4.2.2 试点发行"社会保障彩票"  48
    4.2.3 从土地出让金和国有资本经营收益中筹集资金  48-49
    4.2.4 改革财政支出结构,减少行政管理费的支出  49
  4.3 发挥财政部门在农村社会保障管理中的牵头作用  49-52
    4.3.1 进一步做好各项社会保障制度的衔接工作  50-51
    4.3.2 统筹发展城乡社会保障事业  51
    4.3.3 建立社会保障待遇确定和调整机制  51-52
    4.3.4 促进补充保险、商业保险的发展  52
  4.4 建立农村社会保障资金绩效评价机制  52-55
    4.4.1 社会保障指标体系  53
    4.4.2 指标体系的运行  53-54
    4.4.3 主观评价指标的衡量标准  54-55
第5章结论和展望  55-56
致谢  56-57
参考文献  57-58

江西公共财政支持农村社会保障体系建设研究

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