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政府机构节能管理模式的建构

作　者: 李玉焕
导　师: 王成
学　校: 山东大学
专　业: 公共管理
关键词: 政府机构节能管理机关事务
分类号: F205
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

近几年来,我国能源形势比较严峻,节能减排任务很重。据中科院“中国可持续发展战略报告”课题组的科研报告分析指出:中国已经进入了长期战略资源供需矛盾、大范围生态退化和复合性环境污染的阶段,我国经济目前总体上处于粗放的、资源能源密集型的发展时期,必须采取强有力的措施予以扭转。建设节约型社会,这是落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求。政府机构作为国家各种资源的管理者、使用者,在履行管理职能时,拥有较大的社会资源管理权、使用支配权,是我国能源消费的重要部门。开展政府机构节能管理工作,发挥政府机构在建设节约型社会中的带头表率作用,对于推进资源节约型、环境友好型社会的建设具有重要意义。山东省直机关节能管理自2005年9月正式启动,通过开展宣传活动、制定规章制度、建立奖惩机制、推广节能新技术新产品等一系列创建节约型机关活动,取得了明显的管理成效。但是和国外及省外的部分省市相比,还存在很大差距。因此,笔者结合三年来山东省直机关开展政府机构节能管理的现状,进行分析和研究,试图突破目前山东省直机关节能管理面临的困境,探索出适合山东省直机关节能管理模式,这对于推动山东省直机关节能管理的深入开展、带动全社会的节能管理具有较强的理论意义和实践价值。

全文目录

中文摘要  11-12
Abstract  12-14
第一章绪论  14-19
  1.1 研究背景、目的及意义  14-16
    1.1.1 研究背景  14
    1.1.2 研究目的及意义  14-16
  1.2 国内外关于政府机构节能管理观点评述  16-17
    1.2.1 国外政府机构节能管理研究现状  16-17
    1.2.2 我国政府机构节能管理研究现状  17
  1.3 本文写作方法  17-18
  1.4 本文框架  18-19
第二章国内外政府机构节能管理成功经验的启示  19-26
  2.1 国内外政府机构节能管理的成功经验  19-22
    2.1.1 美国政府机构节能管理模式  19-20
    2.1.2 日本政府节能管理模式  20-21
    2.1.3 江苏省节能管理模式  21-22
  2.2 对山东省直机关节能管理的启示  22-26
    2.2.1 要坚持思想教育与开展活动相结合  22
    2.2.2 要坚持政策引导与机制创新相结合  22-23
    2.2.3 要坚持转变职能与绩效管理相结合  23
    2.2.4 要坚持创建工作与后勤改革相结合  23-24
    2.2.5 要坚持日常节约与源头控制相结合  24
    2.2.6 要坚持宏观管理与微观落实相结合  24-26
第三章当前山东省直机关节能管理现状  26-33
  3.1 主要管理方法措施  26-28
    3.1.1 开展创建活动，政策管理规定基本建立  26-27
    3.1.2 制定奖励办法，激励管理机制初步形成  27
    3.1.3 推广使用新产品、新技术，引入科技节能管理理念  27
    3.1.4 开展宣传活动，节能管理舆论氛围渐次形成  27-28
  3.2 管理成果  28-33
    3.2.1 能源资源消耗总体情况  29
    3.2.2 用电情况  29-31
    3.2.3 用水情况  31-33
第四章山东省直机关节能管理存在问题及原因分析  33-39
  4.1 节能管理存在问题  33-36
    4.1.1 缺乏足够重视，日常管理不到位  33
    4.1.2 计量统计管理缺失，能耗数据不准确  33-34
    4.1.3 资金投入不足，管理无法正常开展  34
    4.1.4 办公地点分散，管理存在很大困难  34
    4.1.5 办公条件苦乐不均，能耗差距大  34-35
    4.1.6 管理力度不一，效果差别大  35
    4.1.7 能耗总量大，用能指标高  35
    4.1.8 用能设备能效水平低，节能管理潜力大  35-36
  4.2 原因分析  36-39
    4.2.1 管理意识淡薄，节约文化未形成  36
    4.2.2 激励制度不健全，运行机制不畅通  36-37
    4.2.3 考核体制不顺，管理缺乏刚性约束  37
    4.2.4 节能标准不一，日常管理较粗放  37
    4.2.5 管理措施不完善，监督检查没有落到实处  37-38
    4.2.6 基础工作严重滞后，节能管理难以开展  38-39
第五章山东省直机关节能管理新模式的建构  39-50
  5.1 加强宣传引导，提高管理意识  39
    5.1.1 加强节能教育培训  39
    5.1.2 开通节能宣传网站  39
    5.1.3 开展节能宣传周活动  39
  5.2 成立管理机构，完善组织体系  39-40
    5.2.1 成立节能管理领导小组  40
    5.2.2 增设节能管理部门和管理人员  40
  5.3 加快制度建设，完善配套措施  40-43
    5.3.1 制定指令性节能目标，加强宏观管理  40-41
    5.3.2 制定节能管理办法，推进依法节能  41
    5.3.3 建立相应税收和财政分配管理政策，促进政策节能  41-42
    5.3.4 建立专项管理配套资金，确保机关节能正常运转  42
    5.3.5 完善政府采购管理制度，保障节能产品推广  42
    5.3.6 建立监督考评管理制度，提高节能严肃性  42-43
  5.4 明确工作重点，抓好管理落实  43-46
    5.4.1 突出重点  43-44
    5.4.2 控制源头  44-45
    5.4.3 狠抓管理  45-46
    5.4.4 树好典型  46
  5.5 积极推行改革，提高行政效率  46-50
    5.5.1 核准机关消费，实行定额管理  47
    5.5.2 加强成本核算，实行绩效管理  47-50
结束语  50-51
参考文献  51-54
致谢  54-55
学位论文评阅及答辩情况表  55

政府机构节能管理模式的建构

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