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资源型城市——陕西省榆林市社会就业问题研究分析

作　者: 牛晓君
导　师: 周恩毅
学　校: 西安建筑科技大学
专　业: 科学技术哲学
关键词: 榆林市就业问题政府主导产业优化社区就业
分类号: F249.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 75次
引　用: 2次
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内容摘要

“民以生为本,以业为基”,实现充分就业是社会进步和政治稳定的保障,是经济良性发展的标志。当前我国经济体制改革和产业结构优化调整等因素影响社会充分就业,尤其是资源型城市就业问题尤为突出。资源型城市在推动社会经济发展的同时,大量消耗自然资源,导致环境恶化、失业人口增加等社会现象,已经影响城市经济发展和社会安定,此时对资源型城市就业问题的研究具有理论和现实意义。本文通过对榆林市就业现状的分析看出,在市场竞争加剧的情况下,产业结构的大规模优化和升级将不可避免,致使榆林市存在结构性失业的问题。影响城市就业有着复杂的社会因素,比如政府主导性不强,就业观念落后、产业结构单一、传统优势产业发展滞后、城市社区发展缓慢等诸多社会政治、经济、文化因素。所以应多方面着手解决榆林市的就业问题,可采取如下对策:(1)发挥政府主导地位与作用;(2)转变再就业群体就业观念;(3)调整和优化升级产业结构;(4)发展地区特色产业;(5)转移农村剩余劳动力;(6)城市社区充分就业等措施。总体上看,榆林市的就业形势比较严峻,关系到城市经济又好又快的发展,甚至可能影响到地方社会政治稳定。所以说就业问题是榆林市发展的重大课题,必须予以高度重视。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
1 绪论  9-11
  1.1 选题背景  9
  1.2 选题意义  9-10
    1.2.1 理论意义  10
    1.2.2 现实意义  10
  1.3 研究方法与内容  10-11
2 就业理论综述  11-15
  2.1 就业的定义  11
  2.2 失业的定义及分类  11-13
    2.2.1 失业的定义  11-12
    2.2.2 失业的分类  12-13
  2.3 国外就业理论  13-15
    2.3.1 古典就业理论  13
    2.3.2 凯恩斯就业理论  13
    2.3.3 货币主义就业理论  13-14
    2.3.4 发展经济学就业理论  14
    2.3.5 奥肯定律  14-15
3 资源型城市理论概述与就业经验借鉴  15-20
  3.1 概念  15
  3.2 国内资源型城市解决就业问题的经验与启示  15-18
    3.2.1 政府调控与市场机制有机结合  16
    3.2.2 企业发展与社区就业和谐共建  16-17
    3.2.3 优势资源与特色产业有机融合  17
    3.2.4 城乡统筹和城乡一体化有机融合  17-18
  3.3 德国资源型城市—鲁尔工业区社会就业情况与经验介绍  18-20
    3.3.1 鲁尔工业区社会就业情况介绍  18
    3.3.2 鲁尔工业区实现充分就业的经验介绍  18-20
4 榆林市就业问题及原因分析  20-31
  4.1 就业情况介绍  20-22
    4.1.1 经济发展概况  20-21
    4.1.2 就业现状  21-22
  4.2 原因分析  22-31
    4.2.1 政府职能角色转变较为缓慢，公共服务体系有待完善  23-24
    4.2.2 劳动者素质普遍较低，就业观念落后  24-25
    4.2.3 产业结构单一，工业综合发展程度不高  25-26
    4.2.4 传统产业发展滞后，企业安置能力不强  26-27
    4.2.5 资本和技术密集型产业比重上升，企业吸纳劳动力作用减弱  27-28
    4.2.6 城乡统筹就业压力巨大，农村剩余劳动力转移步伐缓慢  28
    4.2.7 社区建设发展滞后，其就业服务体系有待进一步完善  28-31
5 榆林市实施就业的对策分析  31-45
  5.1 政府在促进就业中要发挥主导地位与作用  31-35
    5.1.1 树立就业与经济并重的发展观，制定“就业优先”的经济发展战略  31-32
    5.1.2 关注社会再就业人员，建立和完善就业机会、收入分配公平机制  32-33
    5.1.3 以转变政府职能为核心，创立高效、规范的行政管理和服务体系  33
    5.1.4 保护中小投资者的合法权益，进一步扶持和促进中小企业的发展  33
    5.1.5 健全和完善劳动力市场体系，充分发挥其配置劳动力资源的功能  33-34
    5.1.6 重视人力资本投资，加强对各类职业技术、技能教育培训  34-35
  5.2 积极引导再就业群体转变就业观念，鼓励劳动者自谋职业和自我创业  35-36
  5.3 优化和调整产业结构，实现社会充分就业  36-37
    5.3.1 积极发展地区特色产业，增加农业结构战略性调整和农民收入  36-37
    5.3.2 加快工业内部结构调整和产品升级换代，扩大其就业容量  37
  5.4 加强对全市旅游资源建设与整合，进一步拓宽就业渠道  37-38
  5.5 大力发展非公有制经济，提高吸纳劳动力就业的能力  38-39
    5.5.1 创造有利于中小企业发展的制度环境，优化民营经济发展法治环境  39
    5.5.2 对非公有制经济的发展给予财税及信贷上的扶持，鼓励创业  39
    5.5.3 进一步拓宽民营经济发展空间  39
  5.6 发展提高农村城市化水平，加快农村剩余劳动力转移  39-40
  5.7 振兴榆林市传统产业，增强企业就业安置能力  40-41
    5.7.1 进一步做好国企改制重组工作  41
    5.7.2 振兴“五大产业”  41
    5.7.3 实施三大战略  41
    5.7.4 创造良好的政策发展环境  41
  5.8 建设和谐社区，推进社区就业  41-45
    5.8.1 充分认识发展社区就业的意义，加强对社区就业工作的指导力度  42-43
    5.8.2 鼓励发展非正规就业劳动组织，积极开发社区公益性岗位  43
    5.8.3 加大经费投入力度，加强社区基础设施建设  43-44
    5.8.4 大力加强职业培训，提高从业人员竞争力  44
    5.8.5 加强社区组织建设，提高服务质量和水平  44-45
结论  45-46
致谢  46-47
参考文献  47-49
附录  49

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