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房产税的法律思考

作　者: 徐春海
导　师: 孙效敏
学　校: 华东政法大学
专　业: 法律
关键词: 房产税不动产市场改革对策
分类号: F812.42;F293.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

中国的房产税法是从国务院于1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》才开始建立并得以发展的。房产税不但能够保障地方政府财政收入的稳定,而且是调控房地产市场活动的有力杠杆,对于维护房地产市场的公平竞争、保障房地产市场主体的合法权益、维持整个房地产市场的有序发展都发挥着重要作用。房地产业与国民经济存在密切关系,近年来,中国的房地产业在高速发展的同时出现了房价居高不下、耕地流失、城乡税收不平衡等问题,这些问题要求我们必须思考现行房产税的缺陷,同时也激发了我们改革房产税的动力,并且促使我们针对房产税突显的问题拿出改革对策。本论文是以中国房产税制度的现状作为分析切入点的,指出中国现行房产税的规定、作用、目的和意义。自从改革开放以来,国务院颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》已经不能够适应市场经济的发展要求,虽然陆续颁布了许多补充性规定,但是仍然有力不从心的感觉。随着中国经济的持续发展,作为地方税种的房产税因其法律制度的陈旧及其在发挥宏观调控作用中出现的许多问题,突显了我国现行房产税法律制度规定内容的滞后性和不完善性。因此,改革我国现行的房产税对于调节不断上涨的房屋价格以及解决房地产市场的混乱情况有着至关重要的作用。通过分析中国房地产市场现状、房产税制度的历史沿革和现状以及中国现行房产税存在的问题,本论文指出现行房产税存在以下弊端,包括计税依据设计的不科学性、存在重复征税、全国各地税负不公平、房产税制度的现实情况不符合税收法定原则。针对以上问题,本论文指出中国现行房产税存在的缺陷及原因,并且指出房产税制订时的经济条件的制约和历次税制改革的局限性正是导致房产税缺失的主要原因。经过以上分析研究,本文作者针对房产税运行中发现的问题提供有关房产税改革的对策。由此可见,研究房产税制度并建立一套规范有效的房产税制度是非常有意义的。本文在深入研究和分析我国房产税的变迁以及借鉴国外征收房产税的经验基础上,总结设计出一套适合中国实际情况的房产税制框架体系,并且提出了建设先进的不动产评估体系和完善的不动产产权登记体系的建议,以这些实践性经验为有关部门提供了有益的决策参考。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-10
导言  10-11
第一章房产税在我国的现实情况  11-26
  第一节房产税的概念、意义和具体规定  11-21
    一、房产税的概念及历史发展  11-12
    二、我国开征房产税的意义  12
    三、我国房产税改革的目的  12-13
    四、适用于我国全国范围的房产税法律制度的具体规定  13-21
  第二节对外商投资企业、外国企业和外籍人员征收房产税的规定  21-22
    一、对涉外房屋长期适用房地产税  21
    二、内外房产税制统一之后的涉外房产税额计算公式  21-22
  第三节适用于全国范围的涉及房产税税收的相关规定  22-23
    一、有关于房屋价值评估体系的规定  22
    二、有关税收征管部门之间对于涉税信息共享的规定  22-23
    三、关于房地产统计和信息披露的规定  23
  第四节我国推出针对个人住房持有阶段新税种的具体规定  23-26
    一、上海市针对个人住房征收房产税的规定  23-24
    二、重庆市针对个人住房征收房产税的规定  24
    三、上海与重庆房产税方案的对比  24-26
第二章房产税制度存在的问题及改革对策  26-50
  第一节地方政府对个人住房征税的合法性尚存在问题  26-31
    一、地方政府推出针对住房的房产税新税种有其迫切需要  26-30
    二、地方政府推出个人住房持有阶段房产税的合法性问题  30-31
  第二节房产税的计税依据存在的问题及改革建议  31-38
    一、房产税计税依据产生的背景及实际适用情况  31
    二、“房产原值”的内涵不明确为税收征管留下争议空间  31-35
    三、“房产原值”的内涵不明确导致许多企业规避纳税  35-36
    四、对房产税计税依据的改革建议  36-38
  第三节房产税偷逃的手法及征管对策  38-43
    一、我国有关房地产方面的税种非常繁杂  38-39
    二、纳税人是如何利用房产税规定的漏洞偷逃房产税的  39-41
    三、对如何遏制偷逃房产税的建议  41-43
  第四节房产税征管技术方面的不足及改进  43-46
    一、必须加强税收征管技术能力  43
    二、建立信息平台来加强税收征管  43-45
    三、提高房产评估技术来加强税收征管  45-46
  第五节房产税税率应该实行超额累进制税率  46-48
    一、房产税采用固定税率的缺点  46
    二、采用超额累进制税率的优点  46-48
    三、对房产税采用超额累进制税率的具体做法的建议  48
  第六节国外房产税立法经验的借鉴  48-50
第三章我国房产税需要更加清晰的细节  50-52
参考文献  52-54

房产税的法律思考

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