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我国行政垄断规制完善研究

作　者: 常青
导　师: 李东方
学　校: 中国政法大学
专　业: 经济法学
关键词: 行政垄断规制行政内部控制模式以行政为中心以司法为中心
分类号: D922.294
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

在建设社会主义市场经济法治国家过程中,行政垄断问题成为我国法学研究前沿领域之一。本文以行政垄断规制为研究对象,运用理论与实践相结合、抽象与具体相结合、以及比较分析的方法,对行政垄断规制问题进行了全面深入的分析,提出了我国行政垄断规制完善办法,以期推动我国行政垄断规制理论和实践的发展。我国行政垄断规制存在严重不足:“行政垄断”的概念界定不清;行政垄断私人诉讼机制未建立;建立反垄断执法机关的途径描述不清;没有明确反垄断执法机构与行业监管机构的法律关系;没有明确反垄断执法与司法的关系。本文通过中外比较,历史与现实的比较后,发现:国外对行政垄断的规制形式多种,但更倾向于司法审查。但我国采用了行政内部控制模式。这就是我国行政垄断规制模式的实质。这种排斥司法介入的模式,导致了其无法对政府监管和“滥用行政权力排除、限制竞争的行为”进行客观认定和规制。很难实现“政府监管”与“按市场规律办事”的协调配合。政府监管自由裁量权和司法自由裁量权无法配合行使。从而无法真正实现行政垄断规制应有的一般价值、独特价值和政治价值。我国长期实行行政垄断行政内部控制模式主要是体制原因,有其合理性。但进一步完善我国行政垄断规制就必须引入司法力量,变以行政为中心的模式为以司法为中心的模式。这就要求完善反垄断法。借鉴反经济垄断的原则与方法:明确行政垄断的概念、适用本身违法原则和合理性原则、有条件对行政垄断进行豁免;构建行政垄断私人诉讼体系,同时,在沿用目前的反垄断执法体系基础上进行一些完善性的改革;完善人民法院关于行政垄断诉讼的裁判规则:界定人民法院与反垄断执法机构的关系,构建以司法裁判为终局,执法机构初步判裁的行政垄断规制体系。

全文目录

摘要  4-8
引言  8-10
第一章我国行政垄断规制的不足与实质  10-19
  第一节我国行政垄断规制模式的形成  10-11
  第二节我国行政垄断规制的不足  11-15
    一、“行政垄断”的概念界定不清  11-12
    二、行政垄断私人诉讼机制未建立  12-13
    三、建立反垄断执法机关的途径描述不清  13-14
    四、没有明确反垄断执法机构与行业监管机构的法律关系  14-15
    五、没有明确反垄断执法与司法的关系  15
  第三节我国行政垄断规制的实质  15-19
    一、对我国行政垄断的规制模式认识观点不一  16-17
    二、我国行政垄断规制模式的实质是行政内部控制模式  17
    三、对行政垄断规制的探讨  17-19
第二章对我国行政垄断规制价值实现途径的反思  19-29
  第一节行政垄断规制的价值  19-20
  第二节我国行政垄断规制无法充分实现其价值  20-25
    一、以司法为中心的模式  20-22
    二、以行政为中心的模式  22-25
  第三节我国长期实行目前行政垄断规制模式的原因  25-29
    一、实行行政垄断行政内部控制模式的原因  25-27
    二、实行行政垄断行政内部控制模式的合理性  27-29
第三章完善我国行政垄断规制的思路  29-50
  第一节我国反垄断法不完善的原因分析  30-33
    一、反垄断本身就是一把双刃剑  30-31
    二、《反垄断法》具有特定目的性  31-32
    三、法律本身的局限性  32-33
  第二节行政垄断规制应借鉴反经济垄断的原则与方法  33-40
    一、界定行政垄断的概念  34-36
    二、适用本身违法原则和合理性原则  36-39
    三、行政垄断豁免  39-40
  第三节放宽提起行政垄断私人诉讼的条件  40-44
    一、私人提起行政垄断诉讼的必要性  41-43
    二、私人提起行政垄断诉讼的可行性  43-44
  第四节合理利用目前的反垄断执法体系  44-46
    一、我国目前的反垄断执法体系  44-45
    二、我国目前的反垄断执法体系具有其合理性  45
    三、我国目前的反垄断执法体系不宜进行彻底性变革  45-46
  第五节完善人民法院关于行政垄断诉讼的裁判规则  46-50
    一、界定清楚人民法院与反垄断执法机构的关系  46-47
    二、建立保障机制  47-50
结论  50-51
参考文献  51-55
后记  55

我国行政垄断规制完善研究

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