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中国农村养老保险基金筹集与增值问题研究

作　者: 彭扬华
导　师: 潘志强
学　校: 湘潭大学
专　业: 政治经济学
关键词: 农村社会保障制度农村社会养老保险基金管理国际比较模式选择
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 211次
引　用: 2次
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内容摘要

我国幅员辽阔,人口众多,其中9亿多农民占总人口近70%。随着社会的发展,时代的变迁,我国在政治、经济、贸易等方面都有了长足的发展,然而,作为一个农业大国,在将近半个世纪的发展中,农业一直作为我国的基础产业支持着工业不断的进步、发展,而回头看看却发现由于长期的二元经济格局最终给农业、农村以及农民们带来了许多的问题。农业发展滞后,农村生活水平低下,农民收入微薄、缺乏保障等等问题逐一凸显出来,引起了中央政府的高度重视。随着我国加入WTO的步伐,我国的社会结构开始发生变化。大量农村剩余劳动力向城市转移,农民的流动性加大,而农村社会保障工作停办多年,各地采取的措施和采用的办法又各不相同,农民们的保障问题亮起了红灯。特别在人口老龄化的压力下,农村的社会养老保障问题作为一个影响我国日后长治久安的问题变得特别的显眼。农民的保障问题是破解农村、农业、农民三大问题的“金钥匙”,有了完善合理的社会保障制度为广大农民撑起一片安全的天空,农民才能无后顾之忧地发展农业生产,改善农村经济水平。本文旨在分析国内外农村社会养老保障制度发展状况的基础上,勾勒出我国建立健全农村社会养老基金筹资运行的的思路。本文认为农村养老保险基金会在市场经济不断发展的条件下逐步建立、发展和完善,并最终走向社会化管理的道路,这包括农村养老基金的社会化筹资、社会化运营、社会化监督与管理。首先在农村养老基金的筹资方面,我们设计从土地使用权的出租、农村集体经济或农民工的用人单位的养老金的缴纳、国家对农村养老金的支持、城市对当地农村养老金建立的反哺、开展农村养老保险福利彩票活动筹措部分资金等几个方面来完成,但是这些筹资渠道又存在各种各样具体的问题需要国家、社会从宏观上制定法律、政策框架,兴利除弊。其次在养老金的运作方面,本文主张应结合我国资本市场的发展进程进行市场化运作。除了原有的进行银行存款和购买国债外,还应包括进行固定资产投资、公司股票与债券投资、金融债券的投资、长期票据的贴现与承兑等。以便在市场经济的条件下,尽可能地实现养老基金保值增值。而在养老金的监督与管理方面,我们主张建立省级统筹的养老基金,并逐步进行全国统筹,并且应允许国外的竞争者参与,甚至可以组建专门的养老金经纪人公司,进行私人化运作、社会化监管。农村养老保险基金增值问题关系到广大农民的切身利益,关系到中国的稳定与发展,关系到社会经济发展的快慢与稳定。当然,一套完善、有效、健全的农村养老保险基金的增值与运行制度的建立不是一蹴而就的,需要在借鉴外国经验的基础上结合本国国情,并与其他方面的改革同步进行,才有可能取得应有的结果。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-10
第一章导论  10-21
  1.1 问题的提出  10-11
  1.2 国内外研究成果及实践综述  11-18
    1.2.1 国外农村社会养老保险基金筹集增值问题研究及实践  11-16
    1.2.2 国内农村社会养老保险基金筹资增值问题研究及实践  16-18
  1.3 全文的结构  18-19
  1.4 研究方法、研究创新  19-21
第二章养老保险基金的运行机制  21-34
  2.1 本文研究的理论基础  21-25
    2.1.1 马克思主义关于城乡关系与城市化理论  21
    2.1.2 市场失灵与社会保障论  21-23
    2.1.3 马斯洛的需求层次理论  23
    2.1.4 委托代理理论  23-25
  2.2 养老基金的筹资模式  25-34
    2.2.1 现收现付制养老保险基金的运行机制及其在我国的实践  25-27
    2.2.2 完全积累式养老保险基金的运行机制及在我国的展望  27-30
    2.2.3 部分积累制养老保险基金的运行机制及其应注意的问题  30-34
第三章中国农村养老保险基金筹资渠道的选择与比较  34-44
  3.1 中国农村养老保险制度的变迁  34-38
    3.1.1 家庭保障为主阶段(1949年—1957年)的农村养老保险制度  34
    3.1.2 农村集体经济保障为主阶段(1957—1992年)的农村养老保险制度  34-35
    3.1.3 社会保障为主的新阶段(1992年至今)的农村养老保险制度  35-36
    3.1.4 对中国农村养老保险制度变迁的简要评述  36-38
  3.2 农村养老保险基金的筹资模式  38-39
  3.3 农村养老保险基金筹资渠道的选择  39-43
    3.3.1 农村养老保险基金农民个人账户筹资建立的渠道  39-40
    3.3.2 农村养老保险基金社会统筹部分筹资建立的渠道  40-43
  3.4 农村养老保险基金筹措渠道的选择比较  43-44
第四章中国农村养老保险基金的增值  44-53
  4.1 中国农村养老保险基金增值的原则  44-45
  4.2 中国农村养老保险基金的监督与管理  45-46
    4.2.1 建立中国农村养老保险的相关法律体系  45-46
    4.2.2 完善中国农村养老保险基金管理及监管规范  46
  4.3 中国农村养老基金的保值、增值  46-52
    4.3.1 存入国有商业银行,购买政府债券  47-48
    4.3.2 购买企业债、金融债  48
    4.3.3 投资中国资本市场  48-50
    4.3.4 投资海外资本市场  50-52
  4.4 加快农村养老保险相关人才的培养  52-53
结论  53-54
参考文献  54-57
致谢  57-58
附录:攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果  58

中国农村养老保险基金筹集与增值问题研究

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