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乡镇政府执行力研究

作　者: 鲁新建
导　师: 余兴龙
学　校: 郑州大学
专　业: 公共管理
关键词: 乡镇乡镇政府执行执行力研究
分类号: D625
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 137次
引　用: 1次
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内容摘要

执行是目标与结果之间不可或缺的一环,是组织能否实现预定目标的决定因素。随着经济体制改革的不断深入,政府执行力的重要作用越来越引起人们的普遍关注。作为我国政权层级结构末梢的乡镇政府,直接面向我国广大农村地区,是国家和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。社会主义新农村建设阶段的到来给乡镇政府带来了前所未有的机遇和挑战,乡镇政府又一次被推到发展农村经济,解决“三农”问题的第一线。然而,我国乡镇政府执行力方面存在着这样或那样不足,造成了行政执行缺乏规范性,执行手段单一,执行程序复杂等一系列问题,因此有必要深入探讨乡镇政府执行不力的原因及如何提高乡镇政府执行力。本文是基于上述情况,尝试通过执行力的一般理论说起,进而陈述政府执行力理论,结合乡镇政府自身的特点和职能,综合运用行政学、社会学等相关知识,分析执行过程中所表现出来的乡镇政府执行力状况,总结出乡镇政府执行力低下的表现、原因及其危害;最后根据实际情况尝试提出一些改善乡镇政府执行力的对策思路。本研究从理论出发,注重理论与实际案例相结合进行分析总结,再回到理论探索,因此,具有一定的理论和实践指导意义。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-8
1 绪论  8-15
  1.1 选题背景及研究意义  8-10
  1.2 研究现状  10-14
    1.2.1 国内有关理论  10-12
    1.2.2 国外有关理论  12-14
  1.3 研究方法与研究框架  14-15
    1.3.1 研究方法  14
    1.3.2 研究框架  14-15
2 政府执行力研究的理论依据  15-20
  2.1 执行力有关概念  15-17
    2.1.1 执行力的概念阐释  15-16
    2.1.2 政府执行力的内涵  16
    2.1.3 地方政府执行力的概念阐释  16-17
  2.2 乡镇政府的地位及职能  17-19
    2.2.1 乡镇政府的地位  17-18
    2.2.2 乡镇政府的职能  18-19
  2.3 乡镇政府执行力概述  19-20
3 乡镇政府执行力存在的问题及其危害  20-28
  3.1 乡镇政府执行力存在的问题  20-27
    3.1.1 行政执行缺乏规范  20-23
    3.1.2 执行手段单一  23-24
    3.1.3 执行程序复杂  24-25
    3.1.4 行政执行有法不依  25-26
    3.1.5 执行人员不作为  26-27
  3.2 我国乡镇政府执行力存在问题的危害  27-28
    3.2.1 减损政策效应  27-28
    3.2.2 削弱上级政府权威  28
    3.2.3 损害政府公信力  28
4 影响乡镇政府执行力的因素分析  28-36
  4.1 行政体制不完善  29-30
    4.1.1 机构设置缺乏科学性  29
    4.1.2 职能划分缺乏合理性  29-30
  4.2 机制体系不够完善  30-32
    4.2.1 决策机制不够完备  30-31
    4.2.2 执行机制不够健全  31
    4.2.3 监督机制不够有力  31-32
  4.3 执行自主性低下  32-34
    4.3.1 行政化控制使乡镇政府执行受限  32-33
    4.3.2 财政困难使乡镇政府执行受限  33-34
  4.4 执行人员素质低下  34-36
    4.4.1 执行人员政治素养缺乏  34-35
    4.4.2 执行人员道德素质缺乏  35-36
    4.4.3 执行人员科学文化素养缺乏  36
5 加强我国乡镇政府执行力工作建议  36-48
  5.1 塑造有执行力的乡镇政府行政组织  36-38
    5.1.1 改革乡镇政府组织架构  37
    5.1.2 完善政府运行机制  37-38
  5.2 合理划分乡镇政府的事权与财权  38-40
    5.2.1 合理划分乡镇政府的事权  38-39
    5.2.2 理顺乡镇财税权力  39-40
  5.3 提高决策的质量和水平  40-41
    5.3.1 健全重大决策调查研究制度  40
    5.3.2 健全重大事项集体决策制度  40
    5.3.3 完善专家咨询制度  40
    5.3.4 健全决策评估制度  40-41
    5.3.5 健全决策责任制和责任追究制度  41
  5.4 强化监督机制和建立执行问责制  41-43
    5.4.1 强化国家权力机关的监督职能  42
    5.4.2 强化新闻媒体对乡镇政府执行活动的监督  42
    5.4.3 完善民众监督机制  42
    5.4.4 建立和完善执行问责制，加大惩罚力度  42-43
  5.5 培育乡镇政府执行力文化  43-44
    5.5.1 强化执行意识  43-44
    5.5.2 掌握科学的执行方法，提高执行的能力和水平  44
    5.5.3 继承和发扬传统行政文化中的精华  44
    5.5.4 建立高效科学的政绩考评体系  44
  5.6 培养乡镇政府执行主体的执行素质  44-48
    5.6.1 培养执行人员良好的政治素养  45
    5.6.2 确立执行人员良好的执行理念  45-46
    5.6.3 培养执行人员良好的文化素质  46-48
参考文献  48-51
后记  51

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