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城市突发事件应对中的政府应急系统有效性分析

作　者: 周海
导　师: 雷霆
学　校: 新疆大学
专　业: 行政管理
关键词: 城市突发事件政府应急系统有效性分析乌鲁木齐市个案
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区首府,是自治区政治、经济、文化、科教中心,交通运输枢纽,我国西部的“桥头堡”。在西部大开发战略中,乌鲁木齐市发挥着“中心”城市的作用。但另一方面,由于种种原因,乌鲁木齐市公共突发事件种类多、频度高、危害严重。随着西部大开发的不断深入和社会经济的迅猛发展,城市突发事件所造成的破坏和损失也越加严重,城市安全不断受到挑战。所以,深化我国城市突发事件应对中政府应急系统有效性分析,加强乌鲁木齐市突发事件应急系统建设,增强城市政府应对突发事件的能力,是乌鲁木齐市安全工作的重中之重。乌鲁木齐市突发事件应急能力建设问题,因其重要,应给以足够的重视；因其现实,应给予高度的响应；因其迫切,应立即提上重要议程：因其复杂,需要借鉴国内外先进经验,吸收各方面的成果。本文在吸收了我国学者关于突发事件应对中政府应急系统相关理论的情况下,从系统论、过程论、自组织理论角度对我国城市突发事件应对中政府应急系统有效性理论进行了补充完善和适度创新,认为实现我国城市突发事件应对中政府应急系统的有效化是提升政府应急能力的有效途径。另外,本文对乌鲁木齐市突发事件应对中政府应急系统存在的问题进行诊断,从系统论和过程论角度对乌鲁木齐市政府应急系统的有效化途径进行了分析。

全文目录

摘要  2-3
Abstract  3-8
引言  8-10
一.城市突发事件应对中政府应急系统有效性问题的提出及其有效性分析  10-36
  (一) 国内外城市政府应急系统介绍、比较及启示  10-16
    1.国外城市政府应急系统  11-13
    2.国内城市政府应急系统  13-14
    3.启示  14-16
  (二) 城市政府应急系统有效性的理论基础与现实依据  16-18
    1.城市政府应急系统有效性的理论基础  16-18
    2.城市政府应急系统有效性的现实依据  18
  (三) 城市突发事件应对中政府应急系统的有效性分析  18-36
    1.城市政府应急系统有效性的内涵和特征  18-21
    2.城市突发事件应对中政府应急系统有效性的构成  21-34
    3.城市突发事件应对中政府应急系统有效化的目标与基本要求  34-36
二.乌鲁木齐市突发事件的特殊性与市政府应急系统存在的问题  36-44
  (一) 乌鲁木齐市突发事件的种类与特殊性  36-39
    1.乌鲁木齐市自然灾害的特殊性  36-37
    2.乌鲁木齐市事故灾难的特殊性  37-38
    3.乌鲁木齐市公共卫生事件的特殊性  38
    4.乌鲁木齐市社会安全事件的特殊性  38-39
  (二) 乌鲁木齐市突发事件的特征  39-40
    1.潜在性和隐蔽性  39-40
    2.复杂性和难控性  40
    3.扩散性和蔓延性  40
    4.地域性和国际性  40
  (三) 乌鲁木齐市政府应急系统存在的问题及原因  40-44
    1.乌鲁木齐市政府应急管理组织化保障不强  41
    2.乌鲁木齐市政府应急管理缺乏人力资源保障  41
    3.乌鲁木齐市政府应急管理行为准备不足  41
    4.乌鲁木齐市社会参与调控机制不完善  41-42
    5.乌鲁木齐市政府灾后重建方案和措施科学性不强  42
    6.乌鲁木齐市政府应急能力评价和绩效评估有形式化倾向  42
    7.乌鲁木齐市政府部分应急预案流于形式,操作性不够强  42
    8.乌鲁木齐市政府新闻发言人机制运转不够灵活  42-44
三.乌鲁木齐市突发事件应对中政府应急系统有效性的实现途径分析  44-49
  (一) 完善应急系统,建立高效运行机制  44
  (二) 整合三警合一,优化政府应急系统  44-45
  (三) 重视中介机构作用,调集社会力量参与  45
  (四) 建立健全预警体系,做到防范在先  45
  (五) 加快应急电子政务建设,提高应急处理能力  45-46
  (六) 不断完善应急知识体系,发挥高科技优势  46
  (七) 尊重公众知情权,完善信息发布机制  46-47
  (八) 加强宣传教育,增强公众应急意识  47
  (九) 逐步完善应急法规,加强制度保障  47
  (十) 参与国际应急交流,加强国际应急合作  47-49
结论  49-51
附图  51-52
注释  52-53
参考文献  53-57
  (一) 著作  53-54
  (二) 论文及论文集  54-56
  (三) 法律法规  56-57
在读期间发表论文  57-58
致谢  58-59

城市突发事件应对中的政府应急系统有效性分析

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