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我国社会养老保险基金监管问题研究

作　者: 孙向谦
导　师: 白凤峥
学　校: 山西财经大学
专　业: 社会保障
关键词: 基本养老保险基金 基金监管组织体系 基金监督机制
分类号:
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
下　载: 5次
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内容摘要


养老保险制度是我国社会保障制度的重要组成部分，是现代经济社会的“稳定器”和“安全网”。养老保险基金作为制度运行的物质保证，它的安全完整直接关系到人民的切身利益和社会的稳定。目前，随着我国养老保险制度覆盖面的扩大，保障水平的不断提高，基金规模也得到了持续的扩大，它的安全和保值增值得到了越来越多的关注。经过多年的探索，我国在基金监管法律建设和制度建设方面取得一定的成效，形成了以劳动保障部门行政监管为主，财政监督、审计监督、法律监督、社会监督和内部控制相辅的多头监管模式。但目前我国养老保险基金的监管力量与监管需求仍不匹配，监管不善造成了基金挤占、挪用等违规现象严重；投资收益低，基金贬值缩水；部分企业设法欠缴、漏缴保费；参保人提前退休、冒领养老金等现象，为基金的安全性和充足性带来很大挑战。我国目前基金监管存在的问题主要有：基金的管理权和监督权没有实现分离，形成了自我监管；法律体系不健全，地方差异大，处罚力度小；严格限量监管限制了基金的市场化运营，投资收益低；基金管理机构缺乏监督制约，管理僵化，效率低。针对目前存在的这些问题，主要从三个方面来完善我国养老保险基金监管体系。首先，完善基金监管法律体系。提高立法层次，重点完善基金在征缴、支付和投资环节的法律建设。其次，完善监管组织体系。从现有组织体系出发，充分发挥制度优势，构建一个以养老保险基金监督委员会为核心的监管体系，保证监管机构的独立性，理顺与人社部门的关系，进行权责的重新划分，构建一个主辅分明、多重监管的基金监管组织结构。再次，从基金投资风险预警机制和信息披露制度两个方面建立养老保险基金风险管理机制。

全文目录


摘要  6-7
ABSTRACT  7-9
目录  9-12
第1章 导论  12-19
  1.1 选题背景和研究意义  12-14
    1.1.1 选题背景  12-13
    1.1.2 研究意义  13-14
  1.2 国内外研究综述  14-16
    1.2.1 国内研究综述  14-15
    1.2.2 国外研究综述  15-16
  1.3 研究方法及研究内容  16-18
    1.3.1 研究方法  16-17
    1.3.2 研究内容  17-18
  1.4 创新和不足  18-19
第2章 养老保险基金监管理论依据  19-26
  2.1 养老保险基金监管相关概念  19-20
    2.1.1 养老保险及养老保险基金  19-20
    2.1.2 监督、监管及养老保险基金监管  20
  2.2 养老保险基金监管的理论基础  20-23
    2.2.1 公共利益理论  20-21
    2.2.2 信息不对称理论  21-22
    2.2.3 委托代理理论  22-23
  2.3 养老保险基金监管的政策解读  23-26
    2.3.1 社会保障综合立法  23-24
    2.3.2 养老保险立法  24-26
第3章 我国当前养老保险基金监管现状  26-36
  3.1 养老保险基金监管体系  26-30
    3.1.1 监管的总体构架  26-27
    3.1.2 监管组织机构的职责  27-30
  3.2 养老保险基金监管内容  30-33
    3.2.1 基金征缴监管  30-31
    3.2.2 基金支付监管  31-32
    3.2.3 基金结余监管  32-33
  3.3 基金监督方式  33-36
    3.3.1 现场监督  33-34
    3.3.2 非现场监督  34-36
第4章 我国当前养老保险基金监管的体系分析  36-44
  4.1 养老保险基金监管问题分析  36-39
    4.1.1 监管机构设置  36-37
    4.1.2 监管法律体系  37-38
    4.1.3 投资监管  38-39
  4.2 养老保险基金监管滞后的后果  39-44
    4.2.1 挪用挤占养老金等违规现象严重  39-40
    4.2.2 养老保险结余基金面临贬值风险  40-42
    4.2.3 参保主体的道德风险  42-43
    4.2.4 非法套取养老金现象时有发生  43-44
第5章 养老保险基金监管国际经验  44-50
  5.1 美国加州公务员退休计划监管模式  44-47
    5.1.1 美国加州模式概述  44-46
    5.1.2 美国加州模式基金监管特征  46-47
  5.2 加州模式对我国基金监管的启示  47-50
    5.2.1 理顺管理体制，机构合理分工  47
    5.2.2 提高管理效率，节省管理成本  47-48
    5.2.3 建立严监管、宽投资的监管体制  48-50
第6章 完善我国养老保险基金监管的建议  50-58
  6.1 完善养老保险基金监管法律体系  50-51
    6.1.1 提高养老金监管立法层次，完善法律体系  50
    6.1.2 完善养老基金监管法律的着眼点  50-51
  6.2 完善基金监管组织体系  51-55
    6.2.1 完善监管组织体系的思路  51-52
    6.2.2 基金监管组织构架和分工  52-55
  6.3 建立养老保险基金风险管理机制  55-58
    6.3.1 建立基金投资风险预警机制  55-56
    6.3.2 完善基金信息披露制度  56-58
结论与展望  58-59
  1、结论  58
  2、展望  58-59
参考文献  59-62
致谢  62-63
攻读硕士学位期间发表的论文和其他科研成果  63-64

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