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我国养老保险基金缺口问题研究-基于延迟退休年龄的视角

作　者: 李长运
导　师: 汪雷
学　校: 安徽财经大学
专　业: 社会保障
关键词: 基本养老保险基金 延迟退休 养老金缺口 支付压力
分类号:
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要


1997年,我国确定了把社会统筹和个人账户相结合的模式作为养老保险制度改革的目标,实行从传统的现收现付制向现收现付制和个人积累制相结合的混合制转变。社会统筹部分采用现收现付制并根据缴费年限决定领取比例,为职工退休后提供基本生活保障以实现社会公平,个人账户部分拥有完全可继承性,个人账户养老金完全积累用于补充社会统筹部分。然而根据2012年12月17日中国社会科学院发布的《中国养老金发展报告2012》显示,如果只考虑征缴收入(不含财政补贴),至2011年底,全国城镇基本养老保险个人账户额度为2.5万亿,但是个人账户实际金额只有2703亿元,空账金额突破了2.2万亿元。预计到2030年前后,我国将进入老龄化高峰,如果不能够尽快有效解决养老金的亏空问题,在老龄化高潮到来之际,我国养老金将面临巨大挑战。同时在不断加深的人口老龄化进程背景下,如何解决养老金缺口这一议题引起了国内外学者的强烈关注。本文通过对我国基本养老保险制度以及养老金运行现状的分析,对现阶段及预期养老金缺口金额进行测算,提出通过提高退休年龄、加大财政投入、划拨国有资产充实养老金账户、加强基金监管力度及开征社会保障税等多渠道方式用以缓解养老金的支付压力,同时提出要在政策制定和制度设计层面入手,逐步解决养老金缺口问题。本文共分五章第一章：绪论。阐述本文的选题背景与研究意义,介绍理论研究基础及研究方法；相关的国内外文献综述；以及本文中可能存在的创新点与不足之处。第二章：相关的国内外文献综述以及相关概念的界定。第三章：介绍我国养老保险制度发展进程,基本养老保险基金运行现状,并引出基金缺口的成因与基金缺口的测算。第四章：主要介绍了OECD国家养老金改革的背景、改革的内容以及分析其改革经验给我国养老金改革提供的借鉴之处。第五章：本节主要论述了解决我国基本养老保险基金缺口一般思路,并建议把延迟退休政策作为当下解决我国养老金缺口的核心路径选择。

全文目录


内容摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
第一章 绪论  9-13
  第一节 选题的背景及意义  9-10
    一、研究背景  9
    二、研究意义  9-10
  第二节 相关理论研究基础及研究方法  10-12
    一、相关理论基础  10-11
    二、研究方法  11-12
  第三节 论文可能的创新与不足  12-13
    一、论文可能创新之处  12
    二、不足之处  12-13
第二章 国内外文献综述与相关概念界定  13-17
  第一节 国内外文献综述  13-15
    一、国外文献综述  13
    二、国内文献综述  13-15
  第二节 相关概念的界定  15-17
    一、基本养老保险  15-16
    二、基本养老保险基金  16
    三、人口老龄化  16
    四、国有企业剩余利润  16-17
第三章 我国基本养老保险基金运行缺口现状及原因分析  17-28
  第一节 我国基本养老保险制度的发展历程  17-18
  第二节 基本养老保险基金运行现状  18-19
  第三节 我国基本养老保险基金缺口成因  19-21
    一、人口老龄化加速  19-20
    二、养老金债务  20
    三、个人账户空账运行  20-21
    四、退休年龄基准线设置较低、存在提前退休现象  21
  第四节 我国基本养老保险基金缺口的测算分析  21-28
    一、影响参数分析  21-22
    二、养老金支付规模与缺口分析模型  22-28
第四章 OECD国家养老金制度改革及对我国的启示  28-35
  第一节 OECD国家养老金制度改革的背景  28-32
    一、经济发展与养老金支出之间的失调  28-29
    二、赡养比的降低导致养老负担过重  29-30
    三、提前退休导致养老保险收支缺口继续扩大  30-31
    四、老年劳动力人口就业率低影响缴费人数规模  31-32
  第二节 OECD国家的养老金制度改革的内容  32-33
  第三节 OECD国家养老金制度改革经验借鉴  33-35
    一、逐步延迟退休  33
    二、逐步统一男女退休年龄  33-34
    三、推行弹性退休制度  34-35
第五章 解决我国基本养老保险基金缺口的对策  35-45
  第一节 解决养老金缺口的一般思路  35-42
    一、加大政府财政投入力度  35-36
    二、划拨国有资产利润补充养老金统筹账户  36-38
    三、改革机关事业单位养老保险缴费和发放机制  38-39
    四、加强基金监管,实现基金保值增值  39
    五、开征社会保障税  39-42
  第二节 把“延退”作为现阶段首要选择路径  42-45
    一、杜绝不合理的非正常提前退休  42
    二、有计划、分步骤的延迟职工退休年龄  42-45
参考文献  45-48
致谢  48-49
攻读硕士学位期间的科研成果  49

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