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陕西省城镇企业职工基本养老保险基金收支平衡因素分析

作　者: 蔡凤娜
导　师: 许琳
学　校: 西北大学
专　业: 公共管理
关键词: 城镇企业职工基本养老保险基金收支平衡因素分析
分类号: F842.67
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

社会保障作为社会的“稳定器”和“安全网”,对社会发展有着重大的意义。社保基金是政府立法强制征收的的专项计息基金,是广大参保职工的“养命钱”和“救命钱”,是社保制度正常运行的物质基础。养老保险基金的收支平衡是保证养老保险制度可持续发展的关键。因此,对养老保险基金收支平衡问题的分析具有重要的现实意义。随着老龄化现象加剧,陕西作为拥有大量国有老企业和困难企业居多的省份,养老保险基金当期收不抵支严重,因此,对陕西城镇企业职工基本养老保险相关问题的研究显得十分迫切。在国家提倡科学发展观、大力构建和谐社会新的历史时期,陕西作为内陆人口大省,大型老国有企业数量多,养老保险基金历史欠账较为严重。近几年,随着陕西省城镇企业离退休人员增长较快,国家继续对离退休人员基本养老金待遇不断调整,养老保险基金当期收支缺口呈扩大化趋势。本文以陕西为个案,对省级统筹模式下养老保险基金财务可持续性进行深入分析和研究,对2001年—2010年陕西城镇企业职工基本养老保险基金收支数据进行了分析,得出影响养老保险基金收支平衡的几个关键因素,主要包括参保人数、缴费人数、在岗平均工资、退休人数、征缴率等。在此基础上,结合陕西城镇企业职工基本养老保险发展的实际情况,分析陕西城镇企业职工养老保险基金运行中存在的问题,提出在省级统筹模式下平衡养老基金的措施和建议,并对实现基本养老保险基金可持续发展,借助保险学中的精算理论,对未来20年养老基金收支平衡进行了预测。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-9
第一章绪论  9-17
  1.1 研究背景及意义  9-11
    1.1.1 研究背景  9-10
    1.1.2 研究的意义  10-11
  1.2 相关概念界定  11-13
    1.2.1 "五统一  11
    1.2.2 "五子模式"  11-12
    1.2.3 "垂直管理"  12-13
  1.3 研究综述  13-15
    1.3.1 国外研究综述  13-14
    1.3.2 国内研究综述  14-15
  1.4 研究的内容和方法  15-17
    1.4.1 研究的内容  15-16
    1.4.2 研究的思路和方法  16-17
第二章陕西省城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度沿革  17-23
  2.1 陕西省城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度的建立和完善  17-19
    2.1.1 基本养老保险省级统筹探索建立阶段  17-19
    2.1.2 基本养老保险省级统筹深化规范阶段  19
  2.2 陕西省城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度的成效  19-23
第三章陕西省城镇企业职工基本养老保险基金收支现状分析  23-27
  3.1 基本养老保险基金的收入状况分析  23-25
  3.2 基本养老保险基金的支出状况分析  25-27
第四章影响陕西省城镇企业职工基本养老保险基金收支的因素分析  27-34
  4.1 参保人数和实际缴费人数对陕西省城镇企业职工基本养老保险基金收支的影响因素  27-28
  4.2 在岗职工平均工资、人均缴费工资对陕西省城镇企业职工基本养老保险基金收支的影响因素  28-29
  4.3 人均养老金、离退休人数对陕西省城镇企业职工基本养老保险基金收支的影响因素  29-31
  4.4 缴费率、征缴率对陕西省城镇企业职工基本养老保险基金收支的影响因素  31
  4.5 中央财政转移支付对陕西省城镇企业职工基本养老保险基金收支的影响因素  31-34
第五章陕西省城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度运行过程中存在的问题与分析  34-40
  5.1 地方政府养老保险责任缺失  34
    5.1.1 从长远看,客观上需要地方政府参与  34
    5.1.2 从实际执行层面分析,需要调动各级地方政府的积极性  34
  5.2 覆盖面低扩面难度增大  34-36
    5.2.1 农民工流动性大,保障意识不强  35
    5.2.2 企业改革减员增加,下岗失业人员缴费困难较大  35
    5.2.3 个体、灵活就业人员收入不稳定,缴费能力不足  35
    5.2.4 社会保险补贴渠道少、手续繁杂,受益人群少  35-36
  5.3 "蚕食养老保险基金"现象增多  36-37
    5.3.1 违规提前退休对养老保险基金的影响严重  36-37
    5.3.2 经办费用在养老基金中列支影响基金稳健运行  37
  5.4 税务代征养老保险费主体错位,执行不力  37-38
    5.4.1 削弱了法律赋予劳动保障部门管理社会保险的主体地位  37
    5.4.2 不利于养老保险政策的实施和宣传,影响宏观决策  37-38
    5.4.3 基层地税部门征缴计划不实  38
    5.4.4 增加了征收成本,降低了财政资金的使用效率  38
  5.5 省财政对各级养老保险经办机构经费的投入不足  38-40
    5.5.1 经费的投入不足致使诸多工作无法正常开展,导致养老保险基金的流失  38-39
    5.5.2 经费的投入不足影响公民养老保险知情权,监督权  39-40
第六章完善陕西省城镇企业职工基本养老保险基金收支平衡的措施  40-49
  6.1 建立基本养老保险各级政府责任分担机制,将事权和责任权进一步明确和划分  40-41
    6.1.1 体现主体责任原则  40
    6.1.2 收支量化分担原则  40
    6.1.3 具体办法动态调整  40-41
  6.2 通过增加收入,进一步增强陕西养老保险基金支撑能力  41-42
    6.2.1 实现参保在职工人数与实际缴费人数同步增长  41
    6.2.2 稽核、核实缴费基数,不断提高人均缴费工资  41
    6.2.3 加大对企业欠费清缴和滞纳金的征收的工作力度,确保养老金应收尽收  41
    6.2.4 扩大养老保险覆盖面,增加养老保险基金的收入  41-42
  6.3 严格控制基金支出,实现基金的科学合理支付  42-43
    6.3.1 建立科学合理的养老金支付调整机制,使之与当地经济水平相适应的离退休金水平  42
    6.3.2 大力清理不属于基本养老保险基金统筹项目的支出  42
    6.3.3 严格控制提前退休,适当推迟退休年龄  42-43
    6.3.4 加强对离退休人员的生存状况调查,杜绝死亡冒领人员  43
    6.3.5 规范地方"土政策",保证养老保险基金的可持续发展  43
  6.4 明确社保机构社保费用征收主体资格,实现责权利平衡匹配  43-44
  6.5 加大对各级养老保险经办机构的经费投入,开展增收基金的各项工作  44
  6.6 利用精算模型,建立养老保险中长期基金收支计划  44-49
    6.6.1 基金中长期收入预测  44-46
    6.6.2 基金中长期支出预测  46-47
    6.6.3 基金中长期收支政策建议  47-49
结论  49-51
  主要结论  49-50
  需要进一步研究的问题  50-51
参考文献  51-54
致谢  54

陕西省城镇企业职工基本养老保险基金收支平衡因素分析

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