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我国公共文化服务体系建设中的财政转移支付制度研究

作　者: 郭凤娟
导　师: 王列生
学　校: 中国艺术研究院
专　业: 艺术学
关键词: 公共文化服务体系 转移支付制度 均等化
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
下　载: 4次
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内容摘要


党的十八届三中全会提出要“构建现代公共文化服务体系”,均等化是现代性的核心特征。目前,我国区域间的发展严重不均衡,存在着严重的“二元结构”现象,这不仅体现在经济社会发展差距悬殊方面,而且也体现区域间的财力严重不均衡方面。公共文化服务作为准公共物品,决定了其必须由国家主导来提供。改革开放以来,我国虽然在公共文化服务体系方面的投入持续、快速增加,初步建成了公共文化服务体系,但是仍存在着整体投入偏低、区域间投入严重不均衡、缺乏有效的转移支付制度等突出问题,导致我国的公共文化服务体系不健全,和构建现代公共文化服务体系的要求还有很大距离。主要体现在区域间的公共文化服务的数量和质量极为不均衡,这就需要建立健全合理的公共文化服务体系转移支付机制,以有效地实现公共文化服务的均等化。本论文在系统梳理公共文化服务、转移支付等相关理论的基础上,构建了科学的分析框架,重点分析了我国公共文化服务体系转移支付存在的诸多难题,并在借鉴西方发达国家成功经验的基础上,提出了系统的、有针对性的、切实有效的对策建议。

全文目录


中文摘要  5-6
Abstract  6-10
第一章 导论  10-16
  第一节 选题的背景  10-11
  第二节 研究的理论价值  11-12
    一 国内外研究现状  11-12
  第三节 研究的主要内容与技术路线图  12-14
    一 研究的主要内容  12-13
    二 研究技术线路图  13-14
  第四节 创新点与不足之处  14-16
    一 写作方法的创新  14
    二 全面、系统地研究了公共文化服务体系建设中的财政转移支付制度  14
    三 提出了有针对性的、操作性强的对策建议  14-16
第二章 公共文化服务体系建设财政转移支付理论  16-21
  第一节 相关概念界定  16-18
    一 公共文化服务  16
    二 公共文化服务体系  16-17
    三 财政均等化  17-18
    四、公共文化服务财政转移支付制度  18
  第二节关于论文研究内容相关财政转移支付制度体系的理论分析  18-21
    一 新公共管理理论  18
    二 公共物品理论  18-19
    三 外部性理论  19-20
    四 财政转移支付理论  20-21
第三章 公共文化服务财政转移支付的现状与主要问题分析  21-48
  第一节 我国严重的“二元结构”亟需转移支付  21-25
    一 我国东中西地区的经济差距大  21-22
    二 各省市的财力差距悬殊  22-23
    三 中西部地区贫困县的经济和财力更为落后  23-25
  第二节 我国新型城镇化建设亟需公共文化财政的转移支付  25-28
    一 我国城镇化水平仍然处于低水平  25-26
    二 新型城镇化建设特别是新县城的重新规划需要大量的公共文化服务设施  26-28
  第三节 我国已经具备了很强的财政转移支付能力  28-33
    一 我国经济实力快速增长  28-29
    二 公共财政支付水平大幅度提升  29-31
    三 中央财政转移支付能力强  31-33
  第四节 我国公共文化服务建设中的财政转移支付现状分析  33-39
    一 公共文化服务投入快速增加  33-36
    二 公共文化服务体系建设取得较大成就  36-37
    三 已经形成了系统的转移支付制度  37-39
  第五节 公共文化服务体系建设中的转移支付存在的问题分析  39-46
    一 投入缺乏硬性约束导致长期以来投入偏低  39-42
    二 文化事业费的投入结构不合理  42-43
    三 文化投入的区域之间差距悬殊  43-44
    四 我国财政转移支付制度存在诸多难题  44-45
    五 公共文化事业的财政转移支付问题较多  45-46
  第六节 国际比较  46-48
    一 国外发达国家公共文化管理模式比较分析  46-47
    二 启示  47-48
第四章 健全完善公共文化服务财政转移支付的对策  48-56
  第一节 健全完善公共文化服务转移支付制度的总体思路  48-49
  第二节 加强公共文化服务体系建设  49-50
    一 公共文化服务体系建设应遵循的基本原则  49
    二 构建完善的公共文,化设施网络体系  49
    三 加强对特定人群的公共文化服务供给  49-50
    四 改进政府对公共文化服务的提供方式  50
  第三节 各级政府加大资金投入  50-52
    一 加快制定相关方面法律法规,明确规定政府的公共文化投入比例  50-52
  第四节 建立健全公共文化服务的财政转移支付制度  52-56
    一 明确各级政府的事权和财权  52
    二 建立多种转移支付方式  52
    三 完善一般性转移支付的有效增长机制  52-54
    四 清理、整合、规范专项转移支付项目  54
    五 其他配套措施  54-56
参考文献  56-58
在校期间发表的论文、科研成果等  58-59
致谢  59

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 财政支出
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