学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

农村乡镇中心学校的职能及其有效发挥

作　者: 曾嵘
导　师: 刘欣
学　校: 华中师范大学
专　业: 教育经济与管理
关键词: 农村教育乡镇中心学校职能发挥
分类号: G639.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
下　载: 19次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载

内容摘要

2001年始我国实行“以县为主”的农村教育管理体制,农村教育管理权上收到县,乡镇政府不再设专门的教育管理机构,乡镇有关教育工作由乡镇长直接负责,乡镇可设助理或干事协助乡镇长管理具体教育事务,并接受县级教育行政部门指导。农村中小学教育教学业务管理由乡镇中心学校校长负责。这使我国乡镇一级教育管理主体实现了体制性转变,乡镇中心校的工作职能发生了很大的变化,即由原来只管一所学校,到现在对全乡镇所有的中小学进行业务管理和指导。事实上,自农村乡镇中心学校管理机构运转以来,不仅反映出农村教育管理体制仍然没有理顺的问题,而且面临着许多新的矛盾,由于计划生育政策的执行和农村人口向城里流动,农村地区学龄人口急剧下降,农村学校新的布局调整使农村学校被大量撤并,使作为农村教育管理机构的中心学校面临着经费、人事、组织及业务管理实效等多方面矛盾,同时农村教师和当地居民对乡镇中心学校管理不善也有微词。因此研究新时期农村乡镇中心学校的合理职能建构模式,促进乡镇中心学校职能的有效发挥,具有重要的现实意义。本文是对农村乡镇中心学校的职能运作及其有效发挥的专门研究。笔者对我国乡镇教育管理体制及其职能部门的历史演变进行了梳理,对现行的乡镇中心学校的机构运作模式及其职责功能进行了阐述,结合本人在农村乡镇中心学校支教的亲身经历,对当地乡镇教育管理机构存在的现状和问题进行了较全面深入的考察。通过实地调研,笔者了解到,当前农村乡镇中心学校在教育管理体制上存在的突出问题包括：中心学校职能职责不规范,领导隶属关系不明确,中心学校机构人员臃肿,基层教育腐败,官僚氛围盛行,中心学校干涉农村中小学人事、经费、事务的自主权等。笔者认为,这些问题的产生原因主要反映在两个方面,一是农村乡镇教育管理体制没有理顺,二是乡镇中心学校权利运作上的错位。据此笔者有针对性地提出,在基层教育管理体制改革上,农村乡镇中心学校必须明确责任权限,精简机构人员,加强中心学校的规范运行和内部监管；在乡镇中心学校与所属中小学的关系上,乡镇中心学校应转变职能,减少不必要行政干预,切实保障学校的相关权益,同时县级教育行政部门要积极引导市场对教育资源的配置,明确和理顺教育行政部门与基层学校的职能和关系,使农村基层学校的办学自主权真正落到实处,以促进我国农村教育的健康发展。

全文目录

中文摘要  5-6
Abstract  6-10
一、导论  10-15
  (一) 选题缘由  10
  (二) 研究目的与意义  10-11
    1、研究目的  10-11
    2、研究意义  11
  (三) 文献综述  11-14
    1、对乡镇中心学校设置的合理性的讨论  11
    2、对乡镇中心学校运行中存在问题的揭示  11-13
    3、对乡镇中心学校有效运行进行的探索  13-14
  (四) 研究思路与方法  14-15
    1、研究思路  14
    2、研究方法  14-15
二、我国农村乡镇中心学校的历史及职能  15-19
  (一) 乡镇中心学校机构的历史演变  15-16
  (二) 乡镇中心学校的管理结构及其基本职能  16-19
三、农村乡镇中心学校教育管理中的问题  19-27
  (一) 农村乡镇中心学校教育管理体制问题  19-21
    1、乡镇中心学校职能职责不规范  19
    2、乡镇中心学校领导隶属关系不明确  19-20
    3、乡镇中心学校教育管理机构臃肿  20
    4、乡镇中心学校存在一定程度的教育腐败和官僚气息  20-21
  (二) 乡镇中心学校存在干涉中小学办学自主权的问题  21-27
    1、农村基层学校财政管理权的弱化和丧失  21-23
    2、农村基层学校人事管理权的弱化和丧失  23-25
    3、农村基层学校事务管理权的弱化和丧失  25-27
四、有效发挥农村乡镇中心学校教育管理职能的对策  27-33
  (一) 理顺农村乡镇中心学校教育管理体制  27-29
    1、准确定位中心校的教育管理职能  27
    2、明确中心学校校长的权利职责  27-28
    3、精简中心学校机构和人员,优化农村教育资源配置  28
    4、加强中心学校监管,预防肃清教育腐败和官僚气氛  28-29
    5、积极探索不同的乡镇教育管理模式  29
  (二) 乡镇中心学校应向基层学校落实办学自主权  29-33
    1、乡镇中心学校要在学校经费管理和使用上适度放权  29-30
    2、乡镇中心学校要赋予学校实质性的人事权  30-31
    3、乡镇中心学校要充分尊重学校的教育事权  31-33
参考文献  33-35
攻读学位期间发表的学术论文  35-36
后记  36

农村乡镇中心学校的职能及其有效发挥

内容摘要

全文目录

相似论文