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新农村公共服务社区化建设研究

作　者: 徐敏
导　师: 余全介
学　校: 浙江海洋学院
专　业: 农村与区域发展
关键词: 新农村公共服务社区化建设机制
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
下　载: 14次
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内容摘要

社区作为社会的细胞，它的和谐是社会整体和谐的基础。只有每一个基层的社区都按照和谐社会的要求做到自身的和谐，整个社会的的谐才有了现实的根基。城乡二元体制是城乡社区化的现实阻碍，这种格局理应被打破，城乡社区的社会生活共同体才能实现，这个社会生活共同体必然是一个管理有序、服务到位、文明和谐的大社区。农村公共服务社区化不仅有多种理论的支持，也有现实中的成功实践，很多地区的成功经验表明，要在新形势下加强和改进基层党的建设，统筹城乡整体发展，推进社会主义新农村建设，农村公共服务的社区化就是一条必经而又有效的途径。政府在最近几年的社会主义新农村建设中增加了农村公共服务投资，在一定程度上优化了农村公共服务供给结构，改善了供给效率。总体而言，财政支出在不断增长，但农村公共服务投资的增长却赶不上财政支出增长的速度；经济一直发展，但农村公共服务供给也赶不上经济增长的速度。农村公共服务供给在数量和质量上仍然不能满足农村居民的现实需要，加上制度的缺失以及不合理的成分，导致农村的现代化发展也由此受到严重制约。因此，有必要对农村社区化公共服务供给的一系列问题进行研究。全文共分为四个部分。第1章为绪论，主要介绍了本文的研究背景及意义、国内外相关研究现状、研究的内容与方法，以及本文相较于其他文献的创新之处。第2章为新农村公共服务社区化建设的理论分析，界定了新型农村社区、公共服务、公共服务社区化等相关概念，从理论上对新型农村公共服务社区化建设进行了分析，并分析了其实践环境。第3章为新农村公共服务社区化建设运行绩效及其实践困境，具体阐述了新型农村公共服务社区化所取得的成就，并从实践层面分析了新型农村公共服务社区化建设的困境。第4章为优化新农村公共服务社区化建设，提出了在当前和今后一个时期不断优化新农村公共服务社区化建设和发展的对策与建议。

全文目录

摘要  9-10
ABSTRACT  10-14
第1章绪论  14-20
  1.1 研究背景及意义  14-15
    1.1.1 研究背景  14-15
    1.1.2 研究的意义  15
  1.2 国内外研究现状  15-18
    1.2.1 国外研究现状  15-16
    1.2.2 国内研究现状  16-18
  1.3 研究的内容、方法及创新之处  18-20
    1.3.1 研究内容  18
    1.3.2 研究方法  18-19
    1.3.3 本文的创新之处  19-20
第2章新农村公共服务社区化建设核心概念与理论基础  20-29
  2.1 核心概念界定  20-22
    2.1.1 新型农村社区  20
    2.1.2 公共服务、公共服务社区化  20-21
    2.1.3 农村公共服务、农村公共服务社区化  21-22
  2.2 新农村公共服务社区化建设的理论基础  22-26
    2.2.1 新公共服务理论  22-23
    2.2.2 社区化对政府失灵与市场失灵的矫正  23-26
  2.3 新型农村公共服务社区化建设的实践环境  26-29
    2.3.1 新农村社区建设——公共服务社区化的契机  26
    2.3.2 公共资源下沉——公共服务社区化模式的基础  26-27
    2.3.3 新农村政治文化发展——公共服务社区化建设的有利环境  27-29
第3章新农村公共服务社区化运行成效及实践困境  29-33
  3.1 新农村公共服务社区化运行成效  29
    3.1.1 促进了政府职能转变，有效分流了乡镇机关富余人员  29
    3.1.2 推动了农村基层组织建设，夯实了党的执政基础  29
    3.1.3 提升了农民综合素质，加快了乡村文明进程  29
  3.2 当前新农村公共服务社区化建设的现实困境  29-33
    3.2.1 农村公共服务供给呈现供需结构失衡现状  29-30
    3.2.2 农村公共服务供给呈现非均衡化与非对称性  30-31
    3.2.3 农村公共服务的供给主体错位、渠道单一  31-33
第4章优化新农村公共服务社区化建设的对策和建议  33-39
  4.1 完善居民参与机制，提高服务供给效率  33-34
    4.1.1 建立“自下而上”和“自上而下”双向互动的供给决策体制  33
    4.1.2 完善农村社区公共服务的多元参与机制  33-34
    4.1.3 培育农村社区居民参与公共服务意识和能力  34
  4.2 培育新型社会组织，构建多元协调机制  34-36
    4.2.1 培育社区民间组织，加强社区服务管理  34-35
    4.2.2 建立以政府为主体的公共服社区化多元供给机制  35-36
  4.3 界定政社权力边界，促进服务有效配置  36-37
    4.3.1 合理确定政府在社区公共服务中的权力边界  36-37
    4.3.2 确立政府和农村社区组织的合作伙伴关系  37
  4.4 增加社区建设投入，建立多元筹资机制  37-39
    4.4.1 增加公共财政对农村公共服务的投入  37-38
    4.4.2 构建政府主导、社会参与的多元筹资机制  38-39
结语  39-40
参考文献  40-43
致谢  43-44
在读期间发表的学术论文及研究成果  44

新农村公共服务社区化建设研究

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