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基于《检察日报》案例的公共预算改革推进廉洁政府建设研究

作　者: 潘文艺
导　师: 龙太江
学　校: 湖南大学
专　业: 政治学
关键词: 检察日报 公共预算改革 廉洁政府建设
分类号: D630.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 33次
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内容摘要


廉洁政府建设和反腐败工作关系着党和政府的形象和生命力。当前，涉及预算腐败的行为主要表现为非法占有公款、侵吞专项资金、虚开票据、虚报经费、违规批准财政预算外拨款、私设“小金库”等等。在过去长期的廉洁政府建设中，以“规制用人”来反腐已经取得了许多重要的成果，而以“规制用财”来反腐正伴随着我国的公共预算改革发挥着越来越重要的作用。强化公共预算的反腐功能，完善公共预算制度体系，可以更好地规约政府官员“不能腐败”，对于推进我国廉洁政府建设具有重要意义。公共预算作为体现政府政策导向、规范政府收支管理、加强政府制约监督的重要工具，在遏制腐败发生、加大政府透明、调节收入分配、缓解社会矛盾等方面功不可没。廉洁政府的建设，不仅要深化公共预算改革，完善预算体系构建以有力打击和遏制腐败，还要充分运用“财政”这只手全力打造“廉价政府”，实现政府的高效廉洁。从《检察日报》报道的腐败案例中，能基本反映我国当前存在的各种腐败问题和现象，对于考察涉及公共预算腐败的类型、存在的制度漏洞等问题提供了帮助。国外一些国家在公共预算改革方面取得了成效不同的实践经验，国内部分地方政府进行了影响颇深的公共预算创新改革，这些为我国公共预算改革推进廉洁政府建设提供了有益参考。当前，我国的公共预算改革推进廉洁政府建设，要从强化公共预算改革过程中的反腐功能、完善政府部门的权力制约与监督机制、引导地方政府部门公共预算改革创新等方面着手，具体包括明确公共预算作为反腐的基本途径、坚决打击和治理各种预算腐败行为、健全公共预算治理腐败的法律法规、强化人大制约与监督作用、加强预算监管和审计监督、推进权力运行程序透明化、规范地方部门公共预算改革、化解地方政府预算改革困境等。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
附表索引  10-11
第1章 绪论  11-19
  1.1 选题背景和意义  11-12
    1.1.1 选题背景  11-12
    1.1.2 选题意义  12
  1.2 文献综述  12-17
    1.2.1 腐败问题研究  12-13
    1.2.2 廉洁政府建设研究  13-15
    1.2.3 公共预算改革研究  15-16
    1.2.4 相关文献研究启发  16-17
  1.3 研究思路和方法  17-19
    1.3.1 研究思路  17
    1.3.2 研究方法  17-19
第2章 相关内涵及实践状况分析  19-28
  2.1 公共预算改革的政治性及实践  19-22
    2.1.1 公共预算改革的政治性  19-21
    2.1.2 我国公共预算改革的实践概况  21-22
  2.2 廉洁政府建设的廉洁性及实践  22-25
    2.2.1 廉洁政府建设的廉洁性  22-23
    2.2.2 我国廉洁政府建设的实践特点  23-25
  2.3 公共预算改革的廉洁价值  25-28
    2.3.1 公共预算约束规范廉洁政府建设  25-26
    2.3.2 公共预算反腐保障廉洁政府建设  26-28
第3章 《检察日报》腐败案例分析  28-38
  3.1 2003年—2012年《检察日报》腐败案例概述  28-32
    3.1.1 案例收集标准  28
    3.1.2 腐败案例报道量分类汇总  28-31
    3.1.3 腐败案例报道特点  31-32
  3.2 涉及预算腐败案例的汇总及制度漏洞分析  32-35
    3.2.1 涉及预算腐败案例分类汇总  32-33
    3.2.2 相关制度漏洞或隐患分析  33-35
  3.3 典型案例分析  35-38
    3.3.1 涉及“小金库”腐败案  35-36
    3.3.2 涉及预算外追加拨款的腐败案  36-38
第4章 国内外公共预算改革实践的经验分析  38-43
  4.1 国外公共预算改革建设廉洁政府的实践  38-40
    4.1.1 美国公共预算改革建设廉洁政府的实践  38-39
    4.1.2 俄罗斯公共预算改革建设廉洁政府的实践  39-40
  4.2 国内公共预算改革建设廉洁政府的地方实践  40-43
    4.2.1 浙江温岭新河公共预算民主恳谈会  40-41
    4.2.2 上海市闵行区公共财政预算改革  41-43
第5章 公共预算改革推进廉洁政府建设对策分析  43-49
  5.1 强化廉洁政府建设中的预算反腐功能  43-45
    5.1.1 明确公共预算作为反腐的基本途径  43-44
    5.1.2 坚决打击和治理各种预算腐败行为  44
    5.1.3 健全公共预算治理腐败的法律法规  44-45
  5.2 完善政府部门预算权力的制约与监督机制  45-47
    5.2.1 强化人大制约与监督作用  45
    5.2.2 加强预算监管和审计监督  45-46
    5.2.3 推进权力运行公开透明化  46-47
  5.3 推进部门及地方政府预算改革实践  47-49
    5.3.1 规范部门公共预算改革实践  47-48
    5.3.2 化解地方政府预算改革困境  48-49
结论  49-51
参考文献  51-54
致谢  54

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 监察、监督
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