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公共治理视角下广州市天河区社会管理创新研究

作　者: 黄河
导　师: 霍春龙
学　校: 兰州大学
专　业: 公共管理
关键词: 公共治理社会管理创新
分类号: D669.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

我国改革开放30多年来,经济社会发展取得了举世瞩目的成绩,综合国力迅速提升,人民群众生活水平也得到极大提高,但是,在长期坚持以“经济建设为中心”的政策导向下,“唯GDP主义”倾向严重,出现了经济建设一条腿长、社会建设一条腿短的现象,社会管理与经济发展不相协调,社会管理问题突出。当前,社会矛盾增多,群体性事件频发,社会安全感不高,人民群众对当前的社会管理工作满意度不高,对社会管理创新有着迫切的需求。社会管理问题已经引起党和政府的高度重视。党的十六届四中全会提出了加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新的要求；党的十七大提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。中央对社会管理提出了改革创新的工作要求,全国迅速掀起了社会管理改革创新的热潮,各地纷纷开展不同形式的创新试点工作,并取得了不同的成效。广东省是全国改革开放的先行地,当地已形成敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献的社会风气,有着良好的社会管理创新工作基础。广东省委、省政府根据中央对社会管理改革创新工作要求及自身经济社会发展需求,于2008年确立了广州、深圳、珠海三市为社会管理创新试点城市,在全省社会管理改革创新方面先行先试,希望探索出一条符合广东实际的社会管理新路子,为全省推进社会管理创新工作提供宝贵经验。广州市是广东省委、省政府确立的社会管理改革创新试点城市之一,是广东省省会,在广州市开展社会管理创新试点工作对下一步在全省范围内推动此项工作的开展具有重要的意义。广州市立足自身城市条件,迅速在全市统筹推进社会管理创新试点工作并取得一定成效,得到了广东省委、省政府的肯定。天河区于1985年建区,是广州市辖行政区之一。经过建区28年来的快速发展,天河区已成为广州市新的城市中心,是广州建设国家中心城市的核心区,被誉为广州市的“城市客厅”。天河区在广州市被广东省委、省政府确定为社会管理创新试点城市之后,在广州市的直接领导下,结合本区的区位优势和社会特点,在社会管理创新方面勇于探索,大胆实践,率先出台了一系列社会管理创新政策文件,推行了一系列社会管理创新工作措施,取得了显著成绩,得到了广东省、广州市的高度肯定并被作为项工作的示范城区。从某种意义上说,广州市的社会管理创新就是天河区开展此项工作的提炼和推广鉴于天河区在广州市的城区定位和社会管理创新试点工作所取得的成绩,本文立足天河区,从公共治理的视角出发,选择了广东省委、省政府确定的试点工作时间2008年为研究起始时间、2012年为截止时间,对天河区在这段时间内制定的社会管理创新政策文件、实行的社会管理创新工作方法、推行的社会管理创新工作措施进行深入研究,无论从理论上还是实践上都具有一定的研究价值。从理论上说,论文从公共治理的视角,通过实例,验证所运用的社会管理理论,为探索社会管理的本土化做出一些贡献；从实践上说,论文对天河区社会管理创新工作进行了概括,可以进一步指导该区社会管理创新工作持续深入开展。同时,希望通过对天河区社会管理创新工作的实例研究,为广州市、广东省甚至全国推进此项工作提供一定的借鉴意义。

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中文摘要  3-5
ABSTRACT  5-8
一、天河区社会管理创新的背景  8-11
  (一) 我国当前社会发展形势的需要  8-9
  (二) 广东省广州市社会管理创新工作的需要  9
  (三) 天河区经济社会发展实际的需要  9-11
二、天河区社会管理创新的基本情况  11-16
  (一) 天河区社会事务情况  11-13
  (二) 公共服务机构及人员情况  13-16
三、天河区社会管理创新的基本做法  16-23
  (一) 成立管理机构,健全工作网络  16-18
  (二) 加强工作平台建设,创新管理工作机制  18-20
  (三) 注重规范管理,促进社会组织发展  20
  (四) 畅通诉求渠道,创新社会矛盾化解机制  20-21
  (五) 转变公共物品提供方式,提倡政府购买服务  21-23
四、天河区社会管理创新的评价  23-27
  (一) 成绩方面  23-24
  (二) 不足之处  24-27
五、天河区社会管理创新的改进策略  27-32
  (一) 加快机构改革,进一步转变政府职能  27-28
  (二) 深化基层管理创新机制,提升公共管理服务能力  28-29
  (三) 坚持以人为本,改进公共服务体系  29-30
  (四) 加强社会人才培养,提高社会管理水平  30
  (五) 建设信息工作平台,提升社会管理智能化  30-31
  (六) 改进财政预算机制,保障创新工作续航  31-32
参考文献  32-34
致谢  34-35
作者简历  35

公共治理视角下广州市天河区社会管理创新研究

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