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新时期党内监督建设研究

作　者: 刘艳云
导　师: 韦健玲
学　校: 广西师范大学
专　业: 中共党史
关键词: 党内监督中国共产党监督制度监督机制
分类号: D262.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

党内监督是指党的组织之间、党员之间及党员和党组织之间,按照党章和党的其他有关规章制度的要求,在党的组织内部,通过批评、揭露、纠偏等方式开展的协调有序的监察督促活动。中国共产党在中国社会的领导地位以及对中国社会发展的核心作用,使得党内监督的建设,在一定程度上超越了政党建设的范畴,成为全党和国家建设与发展的重大战略问题,加强党内监督建设的研究,对于防止权力滥用,遏制和反对腐败,保持党同人民群众的密切联系,巩固党的执政地位,实现党的执政使命,全面建设小康社会,具有重大的意义。十一届三中全会以来,特别是伴随着改革开放深入发展,我国进入社会主义现代化建设的新时期,党中央领导集体都十分重视党内监督问题,在实践中从内容到形式作了富有创新的探索,并取得了很大的突破和成果,党内监督逐步步入了规范化、科学化的轨道。但是,目前党内监督还存在很多问题需要进一步加强和完善,因此,新时期党内监督建设问题,具有很大的研究价值。目前对新时期党内监督的研究,叙述民主监督建设发展的全面的、系统的整理总结较少,大多专著研究偏于理论化和笼统化。本文试图突破以往党内监督研究中的泛化倾向,运用史论结合的办法,从政治学和历史学的角度探讨,做到党史和党建有机结合起来,通过对当前党内监督重要性和紧迫性的认识,回顾新时期党内监督的发展历程,从而对新时期党内监督的成功经验和问题进行分析,从而着重探讨当前加强和改善党内监督的有效途径。本文从以下五个部分进行了论述:第一部分:新时期加强中国共产党党内监督建设的意义。这部分从中国共产党的性质和执政地位要求;改革开放新形势的迫切要求;构建社会主义和谐社会的重要保障等三个方面探讨了加强和完善中国共产党党内监督建设的重大意义。第二部分:新时期中国共产党党内监督建设的实践历程。主要分为三个历史阶段,进行阐述,即:十一届三中全会至十三届四中全会期间党内监督建设的探索阶段,十三届四中全会至十六大期间党内监督建设不断发展阶段,十六大至今党内监督建设不断完善阶段。这部分主要从监督体制、监督制度等方面体现新时期党内监督建设的发展历程。第三部分:新时期党内监督建设的基本经验。这部分通过对新时期党内监督建设的实践历程的分析,总结出党内监督建设的五条基本经验,即:监督机构的组织建设是党内监督工作的首要条件和重要基础;监督的制度化、规范化是加强党内监督工作的关键;对各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督,是党内监督工作要解决的最重要的问题;发扬党的民主生活,是党内监督的力量来源和有力支持;党内监督与党外监督相互结合是加强党内监督的有效途径。第四部分:新时期党内监督建设的主要问题。这部分从党内监督意识、监督机制、监督制度、监督渠道、党内民主发展等方面分析了党内监督存在的主要问题,这是探讨不断加强和完善党内监督建设的主要依据。第五部分:新时期加强党内监督建设的途径。针对党内监督存在的主要问题,该部分从提高党内监督意识,增强党内监督的责任感;强化对权力的监督制约,建立健全有效的党内监督制约机制;完善和贯彻党内监督各项制度,推进党内监督制度化;拓宽监督渠道,构建全方位的立体监督网络等四个方面提出了加强党内监督的基本思路。这是本文的着重点,也是文章的落脚点。

全文目录

中文摘要  4-6
Abstract  6-10
前言  10-11
一、新时期加强党内监督建设的意义  11-15
  （一）新时期加强党内监督建设是中国共产党的性质和执政地位提出的紧迫要求  11-12
  （二）新时期加强党内监督建设是改革开放新形势的需要  12-13
  （三）新时期加强党内监督建设是构建社会主义和谐社会的要求  13-15
二、新时期党内监督建设的实践历程  15-27
  （一）党内监督建设的积极探索（十一届三中全会——十三届四中全会前）  15-19
    1. 党内监督的专门机构恢复，职能逐步强化，体制逐步重建  15-17
    2. 党内监督的各种制度开始建立  17-19
  （二）党内监督取得了丰硕的成果（十三届四中全会——党的十六大）  19-22
    1. 党内监督体制逐步发展  19-20
    2. 党内监督的制度化进程明显加快，法规制度更加具体化  20-22
  （三）党内监督工作进入新阶段（十六大——至今）  22-27
    1. 党内监督体制逐步成熟  22-23
    2. 党内法规制度日趋完善  23-27
三、新时期党内监督建设的基本经验  27-31
  （一）监督机构的组织建设是党内监督工作的首要条件和重要基础  27
  （二）监督的制度化、规范化是加强党内监督工作的关键  27-28
  （三）对各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，是党内监督工作要解决的最重要的问题  28
  （四）发扬党的民主生活，是党内监督的力量来源和有力支持  28-29
  （五）党内监督与党外监督相互结合是加强党内监督的有效途径  29-31
四、当前党内监督的主要问题  31-36
  （一）党员监督意识淡化，使党内监督环境不理想  31
  （二）监督体制不合理，使党内监督功能弱化  31-33
  （三）监督制度不能落实，使党内监督难以展开  33-34
  （四）监督渠道不畅通，使党内监督难以形成有机整体  34
  （五）党内民主发展不充分，使党内监督效果难以保证  34-35
  （六）党内监督重点不突出，使党内监督难以到位  35-36
五、新时期加强党内监督的途径  36-46
  （一）提高党内监督意识，增强党内监督的责任感  36-37
    1. 要加强理想信念教育、增强党性修养  36
    2. 要加强党内民主观念的教育  36-37
    3. 要加强党内监督重要性的教育  37
    4. 要加强对党内监督知识的教育  37
  （二）强化对权力的监督制约，建立健全有效的党内监督制约机制  37-41
    1. 改革和深化中央组织的监督体制  37-40
    2. 加强对地方党委和基层党组织特别是“一把手”的监督  40-41
    3. 弱化地方组织对基层组织的过分集权监督倾向  41
  （三）完善和贯彻党内监督各项制度，推进党内监督制度化  41-44
    1. 加大立法制度，完善党内监督的根本法规  41-42
    2. 合理配置党内监督资源，把贯彻执行党内法规制度作为党的基础工作来抓  42
    3. 改革党和国家的领导方式和执政方式，把依法执政作为落实党内监督的基本方式  42-43
    4. 加强程序性制度建设，努力形成科学的党内监督制度体系  43
    5. 建立健全制度执行的监督、考核和追究机制  43-44
  （四）拓宽监督渠道，构建全方位的立体监督网络，为党内监督持续发展提供平台  44-46
    1. 不断扩大党员有序的政治参与  44
    2. 充分发挥党外监督  44-46
结语  46-47
参考文献  47-49
读硕期间发表的论文目录  49-50
致谢  50-51

新时期党内监督建设研究

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