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森林防火专项经费的管理研究

作　者: 王晶辉
导　师: 舒立福
学　校: 中国林业科学研究院
专　业: 农业推广
关键词: 森林防火专项经费管理研究
分类号: F302.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

武警森林部队是承担我国森林防火灭火、保护森林和草原资源，维护社会治安及处突发事件任务的一支现役部队，分布在黑龙江、吉林、内蒙、云南、四川、新疆、西藏、福建、甘肃等林牧区。武警森林部队防火专项经费中央财政以“专费”形势下拨，目前，我国森林火灾已经成为世界上森林火灾比较严重的国家之一，而森林火灾已经成为常规性的灾害，不能与冰冻、地震、非典这种突发性的自然灾害同日而语，上级财政部门仍然将防火经费作为应急保障或“专费”保障已经很难满足我国防火事业的发展，本文通过多年实际工作经验，查阅文献，对照国外的防火经费的管理，对当前我国及森林部队防火专项经费的管理进行了研究。从我国财政体制的不完善，预算编制的不合理，突发森林大火的财务保障，以及当前部队财务管理存在的问题等方面进行了研究与分析，就如果解决当前防火专项经费存在的问题提出了意见，总结出我国防火经费规范管理与监督管理，注重开源与节流，是保障森林部队发展的重要因素。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-9
第一章绪论  9-15
  1.1 引言  9-15
    1.1.1 研究背景  10-12
    1.1.2 国内外研究现状及评述  12-15
第二章研究目标及内容  15-21
  2.1 研究目标及意义  15
  2.2 研究内容  15-17
    2.2.1 森林部队的预算管理特点  16
    2.2.2 森林部队扑救重大森林火灾特殊性预算保障特点  16-17
  2.3 目前我国森林防火灭火专项经费管理存在的问题  17-21
    2.3.1 管理体制上的不完善  17-18
    2.3.2 应对突发森林大火的财政投入结构不合理  18
    2.3.3 零基预算自身存在的缺陷  18-19
    2.3.4 缺乏合理的预算  19
    2.3.5 预算管理责任细化难度大  19-20
    2.3.6 地方配套资金不统一、不到位，核算复杂、挤占挪用现象严重  20-21
第三章理论研究  21-25
  3.1 产生问题的原因  21-25
    3.1.1 执行预算随意性大  22
    3.1.2 缺乏合理的科学分析  22-23
    3.1.3 资金的储备不及时  23
    3.1.4 经费结算报销手续不严格  23
    3.1.5 作战物资的消耗统计不准确  23
    3.1.6 经费保障不确定  23-24
    3.1.7 缺乏财务管理人才  24-25
第四章主要措施  25-29
  4.1 完善预算编制  25
  4.2 严格预算调整和管理  25-26
  4.3 预算安排连续性差  26
  4.4 完善专项资金管理制度  26-27
  4.5 坚持专款专用原则  27
  4.6 完善项目绩效评价  27
  4.7 发挥内部审计作用  27-28
  4.8 有效增加维稳任务财务人才队伍储备  28-29
第五章结论与讨论  29-31
  5.1 结论  29-30
  5.2 讨论  30-31
    5.2.1 设制防火专项“预算周转金”  30
    5.2.2 测算防火损耗系数  30-31
参考文献  31-35
致谢  35-36
详细摘要  36-37

森林防火专项经费的管理研究

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