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日照市被征地农民补偿安置方法与标准的对策研究

作　者: 赵俊毅
导　师: 齐伟
学　校: 山东农业大学
专　业: 农业推广
关键词: 被征地农民日照市征地补偿安置安置政策安置措施
分类号: F323.211
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

随着社会主义市场经济体制的逐步完善,城市化发展在我国也进入高潮阶段。现行体制中,征收农民土地是城市化进程中的必然一环,出现失地农民是不可避免的情况。失地农民的出现并不可怕,关键是行政部门对于经济发展所持有的态度,如果是以牺牲农民的利益来换取经济的快速发展,而不是通过赋予农民以国民权利,设身处地在城市化进程中以处理农民问题为首要任务的话,一切将是空谈。最重要的是在兼顾经济发展的同时,最大程度的保护农民利益。当前,我国征地补偿制度与我国现行的市场经济体制是不相适应的,带有明显的滞后性,其缺陷主要表现在征地补偿范围窄、补偿标准不合理、补偿方式单一,缺乏对失地农民的有效安置,土地资源配置效率低下,土地征用中“权力寻租”现象严重和地产市场混乱等方面。本文在阅读大量文献和实地调查的基础上,通过定性、定量分析,采取理论探讨和实证研究相结合的方式,围绕被征地农民补偿安置的方法、标准和政策措施研究等关键问题展开论述。首先介绍被征地农民补偿安置问题研究的背景以及意义、国内外研究现状；并对被征地农民补偿安置的一些概念进行定义,归纳总结了被征地农民安置补偿研究的理论依据。对征地补偿安置标准的制定和测算方法进行了详细的分析和探究,通过对不同征地补偿标准测算新方法的研究讨论最优方案,主要方法有按价补偿方法、综合法、剥离法,与现行的产值倍数法相比,有利于平衡地区间的差异,同时也符合经济发展的协调性。本文还确定了征地补偿价格的分类指导标准。通过对被征地农民安置途径的研究探寻合理的被征地农民安置方法,主要包括农业生产安置方式、重新择业安置方式、货币安置方式及其他安置方式。在分析了日照市被征地农民安置途经问题后,进行了对日照市征地安置补偿费的分配管理机制的研究,从而提出了日照市征地补偿标准、安置方式的相关建议和对策和对针对征地农民的优化方案。通过本文的研究,表明在市场经济条件下被征地农民补偿安置的标准还有提升的空间。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-8
1 前言  8-18
  1.1 选题背景及意义  8-9
  1.2 国内外的征收补偿机制  9-18
    1.2.1 国内土地征收补偿机制进展  9-14
    1.2.2 国外征地补偿范围和标准  14-15
    1.2.3 国外征地补偿的方式  15-16
    1.2.4 中外土地征收补偿比较  16-17
    1.2.5 对我国征地补偿的启示  17-18
2 土地征收补偿安置的相关理论基础  18-23
  2.1 土地征收补偿安置的概念和理论依据  18-20
    2.1.1 土地征收补偿安置的概念  18-19
    2.1.2 土地征收补偿理论依据  19-20
  2.2 影响征地安置补偿政策的因素分析  20-23
    2.2.1 我国的社会性质  20-21
    2.2.2 农村土地的集体所有权性质  21
    2.2.3 土地升值的公平分配  21
    2.2.4 区域经济发展的不均衡性  21-22
    2.2.5 现行财税体制及征地制度与供地制度之间的巨大利益空间  22
    2.2.6 私权意识淡薄是影响我国土地征收补偿政策的深层思想根源  22-23
3 征地安置补偿的内容与主体  23-25
  3.1 征地补偿内容  23-24
    3.1.1 直接损失：土地、地上附属物、青苗和边角地、残余地等的不经济  23
    3.1.2 土地承包经营权和集体土地所有权  23-24
    3.1.3 土地升值收益  24
  3.2 征地安置补偿的主体  24-25
4 日照市现有征地补偿测算方法及补偿标准评价与分析  25-33
  4.1 产值倍数法的实例应用与评价分析  25-30
    4.1.1 产值倍数法的原理与应用——以日照市五莲县为例  25-26
    4.1.2 全市产值倍数法测算征地补偿标准分析  26-28
    4.1.3 产值倍数法的评价  28-30
  4.2 区片综合地价常用测算方法评价  30-31
  4.3 2012年征地补偿平均标准与2009年征地补偿标准比较分析  31-33
5 日照市征地补偿标准测算的新方法及应用  33-59
  5.1 “按价补偿”的征地补偿思路  33-34
  5.2 “综合法”测定农地征收价格的原理  34-40
    5.2.1 征地补偿标准测算项目构成  34-35
    5.2.2 农用地质量价格的确定  35-38
    5.2.3 社会保障价格的确定  38-40
  5.3 “综合法”测定农地征收价格的应用  40-52
    5.3.1 基于收益还原法-养老保险费法的“综合法”测定日照市征地补偿价格  40-45
    5.3.2 基于收益还原法-最低生活保障法的“综合法”测定征地补偿价格——以日照市五莲县为例  45
    5.3.3 基于“综合法”的日照市征地补偿价格测算  45-48
    5.3.4 “剪刀差”修正农地质量价格与未修正农地质量价格比较与分析  48-49
    5.3.5 “综合法”测定征地补偿价格与现有征地补偿标准比较与分析  49-51
    5.3.6 “综合法”测定农地征收价格适用范围与评价  51-52
  5.4 “剥离法”测算征地补偿的应用及评价  52-57
    5.4.1 “剥离法”测算征地补偿的原理  52-55
    5.4.2 剥离法测算农地质量价格的实例应用——以日照市五莲县为例  55-57
  5.5 日照市各区县征地补偿价格的测算方法选择  57-59
    5.5.1 基于“综合法”测定结果的征地补偿价格等级划分  57-59
    5.5.2 日照市各区县征地补偿价格的测算方法选择  59
6 日照市被征地农民安置途径研究  59-64
  6.1 农业生产安置方式  59-60
  6.2 重新安置就业方式  60
  6.3 入股分红安置方式  60-61
  6.4 货币安置方式  61
  6.5 其他安置包括：留地安置、长期补偿办法、社会保险安置、以房换地等  61-63
    6.5.1 留地安置  61-62
    6.5.2 长期补偿办法  62
    6.5.3 社会保险安置  62
    6.5.4 以房换地  62-63
  6.6 安置途径的优化探讨  63-64
7 结论和总结  64
参考文献  64-66
致谢  66

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