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我国被征地农民社会保障体系研究

作　者: 李雯婕
导　师: 匡小平
学　校: 江西财经大学
专　业: 社会保障
关键词: 被征地农民社会保障体系土地征用制度
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

社会保障制度是构建和谐社会的一个重要研究内容。被征地农民的社会保障制度是社会保障体系中的重点和难点。伴随着我国城市化的快速推进,被征地农民大量出现。农民失去土地后面临生活、养老、医疗、就业等一系列问题,这些问题若处理不当,很容易引发社会矛盾,对社会的稳定和发展造成不良影响,不利于和谐社会的构建。被征地农民的社会保障日益成为政府、社会和民众普遍关注的热点问题。建立被征地农民社会保障制度有助于实现城乡一体化、维护社会稳定和保护农民利益,但目前被征地农民的社会保障还是一个新生事物,尚处于建立的摸索阶段,缺乏统一、完备的法律法规来保障被征地农民的社会保障权益。因此,如何建立健全被征地农民的社会保障制度对社会稳定、建立社会主义和谐社会都有着十分重要的意义。本文运用了理论分析与实际分析相结合的方法,分析了当前我国被征地农民社会保障的现状、存在的问题及成因。本文在吸收西方发达国家解决被征地农民社会保障成功经验的同时,紧密结合国内部分发达地区解决被征地农民社会保障的实践,提出了我国较好地构建被征地农民社会保障体系的政策性建议。全文共分为六章。第一章导论,介绍了本文的研究背景及意义、国内外研究综述、研究思路与研究方法。第二章主要分析了被征地农民的现状,包括被征地农民的概念、产生及发展情况,提出了与被征地农民生活状况紧密联系的土地征用制度所存在的一系列缺陷。同时以江西省吉水县峡江水库移民安置情况为实例进行分析。第三章详细阐述了我国被征地农民社会保障的现实状况、存在的问题及成因。第四章与第五章概述了国内外解决被征地农民问题的成功经验,并提出其对构建我国被征地农民社会保障体系的启示。最后一章系统的介绍了构建我国被征地农民社会保障体系的思路,提出了解决被征地农民社会保障问题的可行性建议,论述了被征地农民社会保障体系的基本框架。

全文目录

摘要  8-9
Abstract  9-11
1. 导论  11-16
  1.1 研究背景及意义  11-13
    1.1.1 研究背景  11-12
    1.1.2 研究意义  12-13
  1.2 国内外研究综述  13-15
    1.2.1 国外研究综述  13-14
    1.2.2 国内研究综述  14-15
  1.3 研究思路与方法  15-16
2. 我国被征地农民的现状分析  16-22
  2.1 被征地农民的概念  16
  2.2 我国被征地农民的基本情况  16-18
    2.2.1 被征地农民的产生  16-17
    2.2.2 被征地农民的数量  17-18
  2.3 现行的征地补偿机制存在的缺陷  18-19
    2.3.1 安置责任主体模糊,补偿方式单一  18
    2.3.2 征地补偿标准低,缺乏科学合理性  18-19
    2.3.3 农地产权关系不明确  19
  2.4 实证分析---吉水县峡江水利枢纽工程移民安置概况  19-22
3. 我国被征地农民社会保障的现状及主要问题  22-28
  3.1 被征地农民社会保障制度的现状  22-23
  3.2 我国被征地农民社会保障存在的问题  23-26
    3.2.1 被征地农民缺乏参保意识,参保率低  23-24
    3.2.2 被征地农民社会保障内容单一,保障水平过低  24-25
    3.2.3 缺乏法律保障  25
    3.2.4 被征地农民社会保障资金筹集与监管的问题  25-26
  3.3 我国被征地农民社会保障问题存在的原因  26-28
    3.3.1 社会保障体系存在城乡差别  26
    3.3.2 政府职能严重缺位,社保资金投入过少  26
    3.3.3 被征地农民个人素质无法与现代社会保障相衔接  26-28
4. 发达国家被征地农民社会保障制度及其借鉴  28-34
  4.1 发达国家被征地农民社会保障概况  28-31
    4.1.1 政府严格按照法律程序规范征地  28-29
    4.1.2 合理的征地补偿办法  29-30
    4.1.3 将被征地农民纳入社会保障体系,积极为被征地农民提供职业教育和就业培训  30-31
  4.2 发达国家被征地农民社会保障制度对我国的借鉴  31-34
    4.2.1 规范政府行为,加强法制建设  31
    4.2.2 制定合理的土地征用补偿标准  31-32
    4.2.3 设立被征地农民社会保障基金  32
    4.2.4 加强被征地农民职业培训,完善被征地农民社会保障体系  32-34
5. 我国若干发达地区解决被征地农民社会保障问题的尝试  34-38
  5.1 浙江模式  34-35
    5.1.1 浙江省被征地农民社会保障概述  34
    5.1.2 浙江被征地农民社会保障对象  34-35
    5.1.3 浙江省被征地农民社会保障各地具体做法  35
  5.2 广东模式  35-36
  5.3 沈阳铁西区模式  36-38
6. 合理构建我国被征地农民社会保障体系的思路  38-45
  6.1 建立被征地农民社会保障制度应遵循的原则  38-40
    6.1.1 政府主导和集体、个人为辅的原则  38
    6.1.2 适应社会经济发展的原则  38-39
    6.1.3 公平与效率兼顾的原则  39
    6.1.4 法律援助的原则  39-40
  6.2 规范现行征地制度,完善被征地补偿安置政策  40-41
    6.2.1 明晰农地产权  40
    6.2.2 严格征地范围,改进征地程序  40-41
    6.2.3 要制定科学的补偿标准  41
  6.3 设立被征地农民社会保障制度建设基金  41-43
    6.3.1 基金的设立与来源  41-42
    6.3.2 基金的运营  42
    6.3.3 基金的监管  42-43
  6.4 完善被征地农民社会保障体系内容  43-45
    6.4.1 完善被征地农民的最低生活保障制度  43
    6.4.2 完善被征地农民的医疗保障制度  43-44
    6.4.3 完善被征地农民的养老保障制度  44
    6.4.4 完善被征地农民的就业保障  44-45
结语  45-46
参考文献  46-48
致谢  48

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