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基于可持续生计的被征地农民保障制度创新研究

作　者: 周丽
导　师: 陈红霞
学　校: 苏州大学
专　业: 社会保障
关键词: 被征地农民可持续生计保障制度土地流转
分类号: D412.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

土地是人类赖以生存的根本,是经济社会可持续发展的基础。随着我国城市化进程的加快,建设用地需求大量增加,农业用地日益减少,用地供需矛盾突出,随之产生的还有大量因失去土地而难以维持生计的失地农民。由于现有征地补偿制度以及被征地农民保障制度的缺陷,导致被征地农民的权益得不到维护,难以实现其可持续生计及发展权,容易引发社会矛盾,影响社会安定。目前我国正在对征地制度改革进行探索,尤其是对被征地农民保障制度的完善进行尝试和实践。本文从可持续生计的理论视角,检视了我国被征地农民保障制度历史进程中的就业安置型、货币补偿型以及土地换保障型的保障制度,指出它们在维持失地农民可持续生计上存在的不足。在此基础上,本文对被征地农民保障制度的创新实践进行了介绍,主要以广东南海、安徽芜湖以及江苏苏州为例,将这三地的实践创新概括为“土地流转型”失地农民保障制度,并用可持续生计理论分析了它们在保障失地农民可持续生计上的制度优势和实践成效。本文选取苏州工业园区X村进行实证分析,将这种新型的“土地流转型”失地农民保障制度和现有的被征地农民保障制度进行可持续生计保障的比较研究。通过相关性分析、因子分析建立了可持续生计的评价模型,基于X村农户问卷调查的数据和评价模型获得了征地和流转两种类型下失地农民可持续生计能力的比较结果:流转后农户的自然资本、社会资本以及人力资本的可持续性要高于征地;而征地则带给农户更多的物质资本与金融资本。评价结果进一步论证了“土地流转型”失地农民保障制度能够更好地维持失地农民的可持续生计。基于上述分析论证,本文指出了建立基于可持续生计的被征地农民保障制度的基本框架,包括其基本原则、基本理念、基本目标、基本内容以及基本路径。提出失地农民可持续生计保障制度包括基本生计保障和可持续生计保障,基本生计主要包括失地农民的养老、医疗、就业等保障项目,而可持续生计保障则是在维持失地农民短期基本生计的基础上,使之能够获得发展的权利、维持其长远的生计保障,包括为其子孙后代提供持续生计的保障。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-10
第1章绪论  10-21
  1.1 选题背景和选题意义  10-11
    1.1.1 选题背景  10-11
    1.1.2 选题意义  11
  1.2 国内外研究综述  11-17
    1.2.1 国外研究现状  11-13
    1.2.2 国内研究现状  13-17
  1.3 研究思路和方法  17-19
    1.3.1 研究思路  17-18
    1.3.2 研究方法  18-19
  1.4 本文的创新与不足  19-21
    1.4.1 本文的创新之处  19
    1.4.2 本文的不足之处  19-21
第2章相关概念与理论基础  21-27
  2.1 相关概念界定  21-25
    2.1.1 可持续生计  21-22
    2.1.2 土地发展权  22-23
    2.1.3 土地流转  23-24
    2.1.4 土地保障功能  24-25
  2.2 相关理论基础  25-27
    2.2.1 土地产权理论  25
    2.2.2 可持续生计理论  25-27
第3章我国被征地农民保障制度的简要进程及其评析  27-37
  3.1 就业安置型  27-28
  3.2 货币补偿型  28-29
  3.3 土地换保障型  29-34
    3.3.1 浙江嘉兴的“土地换社保”  29-31
    3.3.2 上海市的“镇保”  31-32
    3.3.3 土地换保障型被征地农民保障制度评价  32-34
  3.4 我国既有被征地农民保障制度的可持续生计评析  34-37
第4章我国被征地农民保障制度的实践创新  37-44
  4.1 广东南海  37-38
  4.2 安徽芜湖  38-40
  4.3 江苏苏州  40-41
  4.4 “土地流转型”失地农民保障制度的可持续生计评析  41-44
第5章实例分析——以苏州工业园区某村（X 村）为研究对象  44-61
  5.1 X 村情况介绍及选择依据  44-45
    5.1.1 X 村基本情况  44
    5.1.2 选择X 村为研究对象的依据  44-45
  5.2 基于X 村两种保障制度的可持续生计比较分析  45-57
    5.2.1 样本数据的获得  45-46
    5.2.2 相关性分析  46-47
    5.2.3 因子分析  47-55
    5.2.4 建立失地农户可持续生计的评价模型  55
    5.2.5 基于模型结果的可持续生计评价  55-57
  5.3 “土地流转型”失地农民保障制度的收益预测  57-59
    5.3.1 农户预期收益比较  58-59
    5.3.2 村集体预期收益比较  59
  5.4 本章小结  59-61
第6章可持续生计的失地农民保障制度基本框架  61-69
  6.1 以保护耕地为基本原则  61
  6.2 以实现失地农民的可持续生计为基本理念  61-62
  6.3 以实现社会保障的城乡一体化为最终目标  62
  6.4 可持续生计的失地农民保障制度的基本内容  62-65
    6.4.1 基本生计保障  62-64
    6.4.2 可持续生计保障  64-65
  6.5 可持续生计的失地农民保障制度的基本路径  65-69
    6.5.1 逐步设立土地发展权  65
    6.5.2 完善土地流转制度  65-67
    6.5.3 创新土地利用方式  67-69
结论  69-70
参考文献  70-75
攻读硕士学位期间发表的论文  75-76
附录  76-78
致谢  78-79

基于可持续生计的被征地农民保障制度创新研究

内容摘要

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