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当前我国农村土地征用问题分析

作 者: 盛哲
导 师: 李长根
学 校: 浙江师范大学
专 业: 行政管理
关键词: 土地征用制度 被征地农民 征用补偿 地方政府
分类号: F301
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 65次
引 用: 0次
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内容摘要


实现社会主义现代化是我国现阶段的主要奋斗目标,也是我国现代社会文明发展的趋势,33年前,我国实行了对外开放,从此进入了经济快速发展的阶段。随着我国改革开放的不断深入和现代化进程的不断推进,近年来,乡镇城镇化建设,各种工业园区建设,水利基础设施、高速公路、高速铁路等大型工程建设一路高歌猛进。然而,各种建设都需要以土地资源为支撑,而城市的土地资源本来就有限,加上这么多年的开发,已经到了无地可用的地步了。为了进一步扩展工业企业的发展空间,促进工业经济的更大发展,农村土地难免要被征用,而且规模也越来越大。由于我国的土地征用制度基本是以计划经济时代为蓝本制定的,存在诸多缺陷,在社会主义市场经济发展的今天,其滞后性和不适应性日渐表现出来。土地,是农村社会经济生活的基础,是农民生存的根本,土地征用必然涉及到农民的现实利益。由于土地征用制度等各方面的原因,当前在土地征用过程中不可避免的出现了大量的问题,如被征地农民征地补偿问题、被征地农民的安置问题、地方政从府的责任问题等等。从完善我国的土地征用制度入手,进行制度创新,进而改变目前农村土地征用状况,保护被征地农民的切实利益,具有重要意义。全文分为七个部分,第一部分主要介绍了本文的选题背景和研究的目的及意义。第二部分介绍了我国的土地征用制度的含义及历史发展。第三部分分析了农村土地征用的用途、意义及现状。第四部分分析了近年来发生的几个因土地征用引起的群体性事件,深刻剖析了农村土地征用产生的问题。第五部分从三个方面分析了土地征用问题产生的原因。第六部分结合我国当前的实际情况,提出了解决我国农村土地征用问题的几点对策思考。最后对我国土地征用问题做了总结,及对未来的展望。

全文目录


摘要  3-4
ABSTRACT  4-6
目录  6-9
一、导言  9-14
  (一) 选题的背景  9-10
  (二) 研究的目的及意义  10
  (三) 目前国内研究状况  10-13
  (四) 研究思路与方法  13-14
二、我国的土地征用制度  14-19
  (一) 土地征用制度的含义  14-15
  (二) 我国土地征用制度的发展  15-19
    1. 新中国成立初期  15-16
    2. 社会主义制度基本建立时期  16-17
    3. 十一届三中全会以来  17-19
三、我国农村土地征用的现实状况  19-21
  (一) 农村土地征用的用途及意义  19
  (二) 农村土地征用的现实状况  19-21
    1. 农村土地征用使得耕地面积逐年减少  19-20
    2. 农村土地征用一定程度上促进了地方经济的发展  20-21
四、农村土地征用中的问题  21-30
  (一) 被征地农民的补偿问题  21-24
    1. 农村土地征用补偿标准明显偏低  21-22
    2. 征地补偿费用分配不合理导致农民上访事件增多  22-24
  (二) 被征地农民的安置问题  24-25
    1. 安置方式单一性使被征地农民的生存和发展难以得到长期保障  24
    2. 在促进被征地农民实现就业方面没有统一的规划和安排  24-25
    3. 被征地农民的但整个保障体系尚不健全  25
  (三) 地方政府在征地过程中存在的问题  25-30
    1. 滥用土地征用权  26
    2. 低价征地高价出让  26-27
    3. 为搏政绩以低价供地作筹码吸引外来投资  27
    4. 大量土地征而不用  27-30
五、土地征用问题产生的主要原因  30-35
  (一) 土地征用制度方面的原因  30-32
    1. 土地征用程序不规范  30-31
    2. 土地征用范围不明  31
    3. 农民权益缺乏制度保障  31-32
    4. 对违法征地的惩罚措施规定不明确  32
  (二) 地方政府方面的原因  32-34
    1. 地方政府角色错位  32-33
    2. 地方政府权力缺乏约束  33
    3. 考核制度不科学导致盲目开发  33-34
  (三) 企业缺乏社会责任  34-35
六、解决农村土地征用问题的对策思考  35-44
  (一) 完善土地征用制度  35-38
    1. 制定专门的《土地征用法》  35-36
    2. 明确界定公共利益的范围  36-37
    3. 完善土地征用程序保证程序正义  37
    4. 设立专门土地征用监察机构  37-38
  (二) 健全被征地农民的社会保障体系  38-40
    1. 尽快建立被征地农民社会保障专项资金  38-39
    2. 提高被征地农民的最低生活保障线  39
    3. 加大被征地农民再就业的扶持力度  39-40
    4. 完善被征地农民养老保险及医疗保险制度  40
  (三) 明确地方政府在征地过程中应承担的责任  40-44
    1. 地方政府应该树立正确的政绩观及合理规划利用土地  41
    2. 地方政府应加强土地征前审查工作和征后的核查工作  41-42
    3. 地方政府应该是农民权益的的保护者和公共产品的提供者  42
    4. 地方政府应建立明确的征地过错责任追究机制  42-44
七、结束语  44-45
参考文献  45-49
攻读学位期间取得的研究成果  49-50
致谢  50-51

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 农业经济理论 > 土地经济学
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