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行政事业单位政府采购管理机制研究

作　者: 杨柳青
导　师: 石友蓉
学　校: 武汉理工大学
专　业: 管理科学与工程
关键词: 行政事业单位 政府采购 管理机制
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


政府采购制度是管理政府支出的一项重要制度,自2002年6月29日我国《政府采购法》出台以来,我国政府采购活动越来越规范和科学,它不仅大大提高了财政资金的使用效率,也很好地调节了国家的经济结构。2012年2月9日财政部办公厅制定发布了《2012年政府采购工作要点》,提出了深化政府采购制度改革,拓宽政府采购实施范围,加大改革创新力度,完善政府采购法规和政策,全面加强政府采购科学管理的要求。行政事业单位作为政府采购活动中的采购方,是具体采购预算制定和采购活动实施的主体,从根本上决定了整个采购活动的质量。经过近10年的推行和发展,行政事业单位政府采购的实施取得了定的成绩,其内涵和规模也在不断扩大,但许多问题也随之浮现：部分行政事业单位对政府采购政策还不够了解和重视、行政事业单位政府采购预算缺乏约束性、行政事业单位内部政府采购监督管理机制不健全、行政事业单位政府采购具体操作程序不规范等。要解决这些问题,就应当从微观层面着手,规范具体行政事业单位的政府采购管理,将国家对政府采购的宏观要求落到实处。本文以行政事业单位政府采购的管理机制为研究对象,首先,通过规范分析的方法,从政府采购的理论基础出发,阐述了政府采购的概念与特征,分析得出了行政事业单位政府采购管理机制的含义及构成。然后,通过调研资料,分析了目前行政事业单位政府采购管理机制的现状,总结出管理机制方面存在的问题。而后,针对行政事业单位政府采购管理机制目前存在的问题,提出了完善行政事业单位政府采购管理机制的对策,包括完善行政事业单位政府采购管理的制度体系；建立行政事业单位政府采购管理组织机构决策的三维模型；设计了高效率的行政事业单位政府采购管理运行流程；细化行政事业单位政府采购的具体操作要求；初步构建了行政事业单位政府采购电子化管理的框架；分析并绘制了行政事业单位政府采购风险图谱,提出了具有针对性的监督控制措施；完善了行政事业单位政府采购评估体系。最后,以A航务管理局为案例分析对象,将理论研究与单位具体操作相结合,针对单位实际现状提出了相适应的完善A航务管理局政府采购管理机制的对策。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章 导论  9-17
  1.1 选题的目的与意义  9-10
  1.2 国内外研究现状  10-14
    1.2.1 国外研究现状  10-12
    1.2.2 国内研究现状  12-14
  1.3 研究内容和研究方法  14-17
    1.3.1 研究内容  14-15
    1.3.2 研究方法  15-17
第2章 行政事业单位政府采购管理机制的概述  17-24
  2.1 政府采购的理论基础  17-18
    2.1.1 公共产品理论  17
    2.1.2 公共财政理论  17-18
  2.2 政府采购的概念及特征  18-20
    2.2.1 政府采购的概念  18-19
    2.2.2 政府采购的特征  19-20
  2.3 行政事业单位政府采购管理机制的含义及构成  20-24
    2.3.1 行政事业单位政府采购管理机制的含义  20
    2.3.2 行政事业单位政府采购管理机制的构成  20-24
第3章 行政事业单位政府采购管理机制的现状  24-31
  3.1 行政事业单位政府采购管理机制的基本情况  24-28
    3.1.1 行政事业单位内部政府采购的机构设置  24-25
    3.1.2 行政事业单位政府采购预算编制与执行  25-26
    3.1.3 行政事业单位政府采购监督控制  26-27
    3.1.4 行政事业单位政府采购内部评估反馈  27-28
  3.2 行政事业单位政府采购管理机制存在的问题  28-31
    3.2.1 政府采购机构设置不合理  28
    3.2.2 政府采购预算不科学  28-29
    3.2.3 政府采购内部监督机制不健全  29-30
    3.2.4 政府采购评估反馈管理不完善  30-31
第4章 完善行政事业单位政府采购管理机制的对策  31-55
  4.1 优化行政事业单位政府采购管理的制度体系  31
  4.2 设置合理的行政事业单位政府采购管理的组织机构  31-36
    4.2.1 政府采购管理的组织机构决策的模型  31-34
    4.2.2 决策影响因素的评价指标体系  34-36
  4.3 设计高效率的行政事业单位政府采购管理的运行流程  36-39
  4.4 规范行政事业单位政府采购具体操作要求  39-45
  4.5 实施完全电子化的行政事业单位政府采购管理  45-47
  4.6 建立行政事业单位政府采购的监督控制体系  47-50
    4.6.1 行政事业单位政府采购风险图谱分析  47-49
    4.6.2 行政事业单位政府采购监督控制措施  49-50
  4.7 完善行政事业单位政府采购的评估体系  50-55
第5章 案例分析——A航务管理局政府采购管理  55-67
  5.1 A航务管理局基本情况介绍  55
  5.2 A航务管理局政府采购的现状  55-58
  5.3 完善A航务管理局政府采购管理机制的对策  58-67
第6章 总结与展望  67-69
致谢  69-70
参考文献  70-73
攻读硕士学位期间发表论文及参加科研情况  73

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 财政支出
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