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政府采购政策支持中小企业发展问题研究

作　者: 曹长阳
导　师: 杨亦民
学　校: 湖南农业大学
专　业: 农村区域与发展
关键词: 政府采购中小企业政策支持
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着市场经济改革的不断深入,我国中小企业得以不断发展,其在促进经济增长、扩大社会就业、推动科技创新等方面的作用也日益凸显。与此同时,我国的政府采购事业亦在飞跃发展,其采购规模从1998年的31亿元上升到2010年的8422亿元。然而由于目前我国中小企业整体实力较薄弱,缺乏政府采购政策支持等原因,在与大型企业竞争政府采购合同时往往处于劣势,很难取得政府采购合同,亟需政府采购政策予以支持。而对中小企业予以政府采购政策支持,无论从是理论层面上来看,还是从经济合理性、国际惯例以及政府采购公共政策目标实现等现实层面来看,都是可行和必要的。目前,我国己出台了《政府采购法》、《中小企业促进法》两部法律,对政府采购政策支持中小企业发展作出了原则性规定。但在政府采购实践中,我国政府采购政策支持中小企业发展还存在着配套措施缺失、现有政策体系限制、采购监管和操作部门支持中小企业面临法律风险、政府采购人的认识存在一定不足等问题。这些问题,政府采购制度先进国家的美国在其发展进程中也曾出现过。因此,可在借鉴美国政府采购政策支持中小企业发展的成功经验的基础上,通过政府转变思想,对中小企业生存和发展给予更多的关注和重视、建立健全法规制度体系、完善政府采购扶持中小企业的具体程序和技术手段、引导中小企业完善自身内部环境等一系列措施来构建一个完备的支持中小企业发展的政府采购政策体系,促进中小企业快速健康发展,进而为我国国民经济又快又好的发展提供强力支撑。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第一章绪论  9-16
  1 问题提出  9-10
  2 研究的目的和意义  10
  3 国内外文献综述  10-14
    3.1 国外相关文献综述  10-12
    3.2 国内相关文献综述  12-14
  4 本文研究的思路及方法  14
    4.1 研究思路  14
    4.2 研究方法  14
  5 本文的主要创新点  14-16
    5.1 选题视角的创新  14-15
    5.2 研究内容的创新  15-16
第二章政府采购政策支持中小企业发展的理论分析  16-27
  1 政府采购制度之概述  16-19
    1.1 政府采购之概念及特征  16-17
    1.2 政府采购的政策功能  17-19
  2 中小企业的概念与界定  19-21
    2.1 中小企业的概念  19-20
    2.2 中小企业的界定标准  20-21
  3 中小企业的经济地位——"位强势弱"群体  21-23
    3.1 中小企业的"强位"表现  21-22
    3.2 中小企业的"弱势"特征  22-23
  4 政府采购政策支持中小企业发展的理论依据和现实依据  23-27
    4.1 政府采购支持中小型企业的理论依据  24-25
    4.2 政府采购政策支持中小企业发展的现实依据  25-27
第三章我国政府采购政策支持中小企业发展之现状分析  27-36
  1 我国政府采购政策支持中小企业之现状  27-30
    1.1 实施情况  27-28
    1.2 具体措施  28-30
  2 我国现有政府采购政策体系下的中小企业参与政府采购情况  30-31
    2.1 政府采购中标单位中中小企业占绝大多数  30
    2.2 中标中小企业结构严重失衡  30-31
    2.3 参与政府采购的中小企业中以批发、零售类企业居多  31
  3 我国政府采购政策支持中小企业发展存在的问题分析  31-36
    3.1 配套措施缺失  31-32
    3.2 现有制度的限制  32-34
    3.3 采购监管和操作部门支持中小企业面临法律风险  34
    3.4 采购人的认识存在一定不足  34-36
第四章美国政府采购政策支持中小企业发展的经验启示  36-44
  1 美国政府采购促进中小企业发展的演变历程  36-39
    1.1 自由竞争时期  36-37
    1.2 大萧条、战争时期  37-38
    1.3 战后和平时期  38-39
  2 美国现行支持中小企业的政府采购政策  39-41
    2.1 国内政府采购的相关措施  39-41
    2.2 国际政府采购中的做法  41
  3 经验启示  41-44
    3.1 体系完善、注重执行  41-42
    3.2 竞争过程规范  42
    3.3 适当的政策倾斜  42-43
    3.4 支持中小企业开拓国际市场  43-44
第五章完善政府采购政策支持中小企业发展的对策  44-50
  1 政府转变思想,对中小企业生存和发展给予更多的关注和重视  44-45
  2 建立健全法规制度体系  45-47
    2.1 尽早出台《政府采购法实施条例》,细化政府采购支持中小企业发展的相关规定  46
    2.2 尽快出台《中小企业政府采购管理办法》,落实政府采购政策支持中小企业的规定  46-47
    2.3 完善《中小企业划型标准规定》  47
  3 完善政府采购支持中小企业的具体程序和技术手段  47-50
    3.1 成立专门机构  47
    3.2 建立数据收集系统  47-48
    3.3 鼓励联合体投标  48
    3.4 实现政府采购电子化  48
    3.5 构建中小企业融资体系  48-49
    3.6 帮助开拓国际政府采购市场  49-50
参考文献  50-52
致谢  52-53
作者简介  53

政府采购政策支持中小企业发展问题研究

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