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我国外资并购国家安全审查制度研究

作　者: 肖红星
导　师: 孟国碧
学　校: 广东商学院
专　业: 民商法学
关键词: 外资并购 国家安全审查 审查对象 审查标准 审查程序
分类号: F279.21
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


本文首先通过介绍我国外资并购国家安全审查制度建立的经济背景、现实原因和我国当前外资并购安全审查立法的现状，说明我国建立外资并购国家安全审查制度是在内外界双重压力下出台的，是为了维护国家安全。其次分别从外资并购国家安全审查的实体和程序两部分论述外资并购国家安全审查制度，主要从审查机关、审查对象、审查标准、、审查程序四个方面介绍我国的外资并购安全审查制度，同时借鉴美国和加拿大等国家外资并购安全立法的有益经验，提出完善我国外资并购国家安全审查制度的一些建议。本文的主要贡献在于，结合了我国2011年国务院办公厅《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查的通知》和2011年8月25日商务部实施《外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》的最新立法，从理论上和实践上系统总结我国外资并购国家安全审查的制度以往研究，希望能够对我国的外资并购安全审查制度的建设添砖加瓦。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-6
目录  6-9
引言  9-10
第一章 我国外资并购国家安全审查制度的由来及法律渊源  10-15
  第一节 我国外资并购国家安全审查制度产生的经济背景  10
  第二节 我国外资并购国家安全审查制度产生的现实原因  10-12
    一 导火索—凯雷收购徐州工程机械集团  11
    二 我国当时的外资并购审查制度无法维护国家安全  11-12
    三 个案协议催生外资并购国家安全审查制度  12
  第三节 我国外资并购国家安全审查制度的法律渊源  12-15
    一 《关于外国投资者并购境内企业的规定》  12-13
    二 《中华人民共和国反垄断法》第 31 条  13
    三 2011 年国务院办公厅的 6 号文  13-15
第二章 我国外资并购国家安全审查制度的审查机关  15-22
  第一节 我国关于审查机关的立法  15-16
    一 部际联席会议的组成部门  15-16
    二 部际联席会议的工作机制  16
  第二节 美国、加拿大外资并购安全审查制度审查机关及对我国的启示  16-20
    一 美国关于审查机关的规定  17-19
    二 加拿大关于审查机关的规定  19
    三 美国、加拿大审查机关设置对我国的启示  19-20
  第三节 完善我国外资并购国家安全审查机关立法的建议  20-22
    一 将发改委和商务部设为外资并购安全审查牵头机关  20-21
    二 明确外资并购安全审查机关的组成部门  21
    三 设立外资并购国家安全审查机关的协调机构  21
    四 将人大常委会作为外资并购安全审查的监督机关  21-22
第三章 我国外资并购国家安全审查制度的审查对象  22-29
  第一节 并购和并购主体的界定  22-24
    一 并购的界定  22-23
    二 并购主体的界定  23-24
  第二节 美国、加拿大外资并购国家安全审查对象规定及对我国的启示  24-26
    一 美国关于审查对象的规定  24-25
    二 加拿大关于审查对象的规定  25-26
    三 美国、加拿大审查对象规定对我国的启示  26
  第三节 对并购主体认定的立法建议  26-29
    一 对并购方认定的立法建议  26-27
    二 对被并购方的立法建议  27-28
    三 关于并购方式的立法建议  28-29
第四章 我国外资并购国家安全审查制度的审查标准  29-38
  第一节 我国在审查标准方面的立法  29-31
    一 关于控制的界定  29
    二 关于国家安全的界定  29-31
    三 关于“重要”、“关键”、“重大”的界定  31
  第二节 美国、加拿大等主要国家外资并购安全审查制度审查标准及对我国的启示  31-35
    一 美国关于审查标准的规定  31-33
    二 加拿大关于审查标准的规定  33
    三 其他国家关于国家安全的定义  33-35
    四 各国外资并购安全审查标准规定对我国的启示  35
  第三节 完善我国外资并购国家安全审查标准的建议  35-38
    一 关于“控制”应采用结果标准判断  35-36
    二 关于“国家安全”的定义标准不应泛化  36
    三 设定战略行业界定国家安全的范围  36-37
    四 设定专门的“被外国政府控制或代表外国政府的实体”条款  37-38
第五章 我国外资并购国家安全审查制度的审查程序  38-47
  第一节 我国关于审查程序的立法  38-41
    一 申报或通报  38-39
    二 一般审查  39-40
    三 特别审查  40
    四 决定  40-41
  第二节 美国、加拿大外资并购安全审查制度审查程序研究及对我国的启示  41-45
    一 美国关于审查程序的规定  41-44
    二 加拿大关于审查程序的规定  44-45
    三 美国、加拿大审查程序规定对我国的启示  45
  第三节 完善我国外资并购国家安全审查程序的立法建议  45-47
    一 设立专业的审查机构  45-46
    二 建立相应的互动机制  46
    三 设立事后监督机制  46-47
结语  47-48
参考文献  48-51
致谢  51

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