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行政复议与行政诉讼关系论

作 者: 石广利
导 师: 钱福臣
学 校: 黑龙江大学
专 业: 法律
关键词: 行政复议 行政诉讼 受案范围 审查程序 关系
分类号: D922.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
下 载: 52次
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内容摘要


行政法体系中,行政复议法和行政诉讼法是审查行政机关作出的具体行政行为是否合法、适当的两部法律。行政复议法和行政诉讼法的主要立法目的都是限制行政机关滥用行政权利,保障公民、法人或者其他组织的合法权益不受不当的甚至违法的行政行为的侵害。对于行政复议和行政诉讼本身来说,行政复议是行政机关内部的监督程序,是公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政行为不服所具有的行政救济途径,而行政诉讼则是公民、法人或者其他组织的司法救济途径。行政复议与行政诉讼的关系如何,直接关系到公民、法人或者其他组织的合法权益是否能够得到顺利的保障。在我国的行政复议与行政诉讼的具体司法实践中,行政复议与行政诉讼的关系存在着诸多不合理之处,在行政复议与行政诉讼受案范围上,有些具体行政行为属于行政复议受案的范围,但却不在行政诉讼的受案范围,行政复议的受案范围明显大于行政诉讼的受案范围,二者在受案范围上衔接不好。在行政复议和行政诉讼审查程序上看,有些行政行为只能通过行政复议途径进行救济,有些行政行为必须经过行政复议救济途径,不能充分的发挥当事人的自主选择权利,以至于导致公民、法人或者其他组织的合法权益无法得到司法的最终审查。笔者认为,我国的行政复议与行政诉讼应该用法律的形式明确规定行政复议与行政诉讼的受案范围,使二者达到一致。行政复议前置程序应当取消,行政复议终局应由行政诉讼司法审查作为最终审查原则代替,将自主选择原则作为行政复议和行政诉讼审查程序的唯一衔接原则。

全文目录


中文摘要  3-4
Abstract  4-8
绪论  8-12
第一章 行政复议行政诉讼的异同  12-16
  第一节 行政复议与行政诉讼的共同点  12-13
  第二节 行政复议与行政诉讼的不同点  13-16
第二章 行政复议与行政诉讼的理想关系  16-20
  第一节 行政复议与行政诉讼受案范围、审查标准一致  16-17
    一、法律明确规定行政复议与行政诉讼的受案范围一致  16
    二、法律明确规定行政复议与行政诉讼的审查标准一致  16-17
  第二节 行政复议与行政诉讼程序上的衔接制度科学  17-20
    一、行政复议与行政诉讼程序衔接制度设置标准明确  17
    二、行政复议与行政诉讼程序衔接制度设置目标正当  17
    三、行政复议与行政诉讼程序衔接制度设置司法最终原则  17-18
    四、行政与司法的优势得到充分的发挥  18-20
第三章 我国行政复议与行政诉讼的关系及存在的实践问题  20-41
  第一节 行政复议与行政诉讼在受案范围上的衔接及存在的实践问题  20-33
    一、行政复议与行政诉讼受案范围之对比及存在的实践问题  20-24
    二、行政复议与行政诉讼对最终裁决如何受案之对比及存在的实践问题  24-28
    三、行政复议与行政诉讼对抽象行政行为如何受案之对比及存在的实践问题  28-33
  第二节 行政复议与行政诉讼在审查程序上衔接的类型及存在的实践问题  33-41
    一、自主选择型  33-36
    二、行政复议前置型  36-39
    三、行政复议终局型  39-41
第四章 我国行政复议与行政诉讼关系完善的建议  41-45
  第一节 完善行政复议与行政诉讼受案范围及审查标准的建议  41-43
    一、完善行政复议行政诉讼行政诉讼受案范围的建议  41-42
    二、完善行政复议与行政诉讼审查标准的建议  42-43
  第二节 关于完善行政复议与行政诉讼审查程序衔接的建议  43-45
    一、进一步确立自主选择模式  43
    二、取消行政复议前置程序  43-44
    三、行政诉讼司法最终原则取代行政复议终局模式  44-45
结语  45-46
参考文献  46-48
致谢  48

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法
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