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利益分析视角下城市出租车行业政府规制研究
作 者: 王夺奎
导 师: 曹现强
学 校: 山东大学
专 业: 行政管理
关键词: 政府规制 城市出租车行业 利益分析 规制改革
分类号: F572.88
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
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内容摘要
改革开放三十多年来,社会主义市场经济体制在我国已经初步建立并正在不断取得更大的发展,市场机制在加速我国经济社会发展过程中发挥着越来越重要的作用。如何推进市场化改革成为诸多行业不得不面对的问题。城市公用行业作为维系城市经济社会发展的基础性行业,其根本的发展目的在于维护社会公共需求,因此具有一定的特殊性。伴随着市场经济的发展完善,城市公用行业政府规制改革也不断加快,逐渐减少计划经济体制下政府出资、政府垄断经营、由于政府财政补贴而出现企业整体效率不高等问题已经刻不容缓。在逐渐引入市场机制的基础上,政府规制的内容和方式都应该发生转变,如何恰当有效的发挥政府规制的作用显得十分必要。作为城市公用行业的代表之一,城市出租车行业随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高获得了很大的发展。出租车行业是城市公共交通系统的重要组成部分,能够满足社会公众的特殊化出行需求,对于促进城市化发展也起着越来越重要的作用。伴随着出租车行业的蓬勃发展,司企矛盾加剧、乘客诉求增加等一些问题却也逐渐暴露出来,日益引起普遍的关注。政府规制是出租车行业发展过程中必须存在的保障,政府规制政策成为影响行业发展的最重要因素之一。如何解决城市出租车行业出现的一系列问题,进一步促进城市出租车行业健康发展,合理适当发挥政府规制的作用十分必要。政府规制改革应当在转变政府职能定位的基础上,明确政府规制的目标,建立符合我国市场经济发展现状条件的合理优化的城市出租车行业政府规制模式。本文从利益分析的视角入手,结合政府规制理论发展变迁及城市出租车行业政府规制的历史和现状,从实现利益均衡角度探索完善出租车行业政府规制的相关政策措施。文章分析现有城市出租车规制模式特点及行业发展过程中不同利益主体之间的利益关系,对于我国出租车行业政府规制的普遍情况做出分析和总结。与此同时,结合济南市具体实际情况,总结济南市城市出租车行业的发展历程及政府规制政策的历史变迁,分析研究济南市出租车市场现有规制模式,探讨该规制模式下不同利益主体之间的利益关系,在分析济南市具体情况基础上从实践的角度探索完善出租车行业政府规制的政策建议,重点关注司机与乘客的利益诉求,目的在于最大程度上实现城市出租车行业发展中不同利益主体之间的利益均衡,从而更好的发挥出租车行业在城市发展进程中的重要推动作用,促进我国经济社会的不断发展。
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全文目录
中文摘要 10-12 ABSTRACT 12-14 第1章 绪论 14-20 1.1 研究背景与意义 14-15 1.2 文献综述 15-18 1.2.1 关于利益分析视角的研究 15-16 1.2.2 出租车行业政府规制的研究 16-18 1.3 研究方法 18-19 1.3.1 文献分析法 18 1.3.2 实证研究法 18 1.3.3 比较研究法 18-19 1.4 论文基本框架 19-20 第2章 城市出租车行业政府规制的理论分析 20-31 2.1 规制的概念与分类 20-23 2.1.1 规制的概念 20-22 2.1.2 规制的分类 22-23 2.2 出租车行业政府规制 23-25 2.2.1 出租车的定义及行业性质 23-24 2.2.2 发展城市出租车行业的意义 24-25 2.2.3 出租车行业政府规制的概念 25 2.3 国内外城市出租车行业政府规制的相关理论 25-31 2.3.1 政府规制理论的发展 26-29 2.3.2 城市出租车行业政府规制理论的思考 29-31 第3章 利益分析视角下我国出租车行业政府规制现状分析 31-43 3.1 利益分析——研究公共政策的新视角 31-33 3.2 我国出租车行业政府规制的基本模式 33-36 3.2.1 我国出租车行业政府规制的主要发展历程 33-35 3.2.2 现阶段我国出租车行业主要发展模式及规制重点 35-36 3.3 我国出租车行业发展过程中的不同利益主体关系 36-43 3.3.1 我国出租车行业发展模式下存在的利益主体 37-39 3.3.2 出租车行业不同利益主体之间的利益关系 39-43 第4章 济南市出租车行业政府规制的实证分析 43-63 4.1 济南市城市出租车行业的基本发展概况 43-48 4.1.1 济南市出租车行业总体的发展阶段 44-45 4.1.2 济南市出租车行业的政府规制 45-48 4.2 济南市出租车行业利益主体的利益关系分析 48-58 4.2.1 政府与出租车公司之间的特许经营权问题 48-51 4.2.2 出租车企业与驾驶员之间的成本收益比较 51-53 4.2.3 出租车乘客的利益需求 53-58 4.3 济南市出租车行业政府规制的问题及原因分析 58-63 4.3.1 政府规制政策法规不完善,管理体制不顺畅 58-60 4.3.2 企业与司机利益矛盾最为突出 60-61 4.3.3 普通乘客利益诉求渠道不畅通 61-63 第5章 我国城市出租车行业政府规制改革的建议 63-73 5.1 转变政府职能,完善规制体系 63-66 5.1.1 更新规制理念,强化服务意识 64 5.1.2 明确政府职能定位,完善出租车行业政府规制体系 64-66 5.2 健全政策法规,加强规制制度建设 66-67 5.2.1 完善政策法规建设,明晰行业发展规则 66-67 5.2.2 适应市场机制,完善监管制度 67 5.3 转变规制方式,突出规制重点 67-69 5.3.1 实行浮动的总量控制,解决经营权紧张导致的竞争加剧 68 5.3.2 加强价格规制,关注司机实际收益 68-69 5.3.3 重视服务质量规制,满足公众需求 69 5.4 促进政府主导与社会监督相结合,构建合作机制 69-73 5.4.1 促进政府主导与公司自我管理相结合,完善公司责任义务 70 5.4.2 建立和发展出租车行业协会 70-71 5.4.3 引导多方参与,健全投诉建议渠道 71-73 结语 73-74 附录 74-78 参考文献 78-83 致谢 83-84 附件 84
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中图分类: > 经济 > 交通运输经济 > 城市交通运输经济 > 中国城市交通运输经济 > 地方城市交通运输经济
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