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李庄村集体经济股份合作制改革探析

作　者: 焦奕佳
导　师: 魏长领
学　校: 郑州大学
专　业: 公共管理
关键词: 股份合作制集体经济城市化产权共同富裕
分类号: F321.32
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

由于农村家庭联产承包责任制为基础的产权变化对中国的农村经济改革和开放带来了新的活力,给中国农村带来的翻天覆地的变化。但随着城市化进程的突飞猛进,导致家庭联产承包责任制为主要特征的土地权属制度已无法适应城市化的发展要求。“城中村”在城市逐步推进的过程中,利用他们的地缘和土地优势,积累了大量的集体资产,但同时,由于这些村集体往往缺乏科学有效的管理方式和模式来科学管理和合理运用这些财富,使得矛盾重重,引发了一系列社会问题,群众上访,基层干部腐败等问题屡见不鲜。因此,站在理论和实践的角度来研究这些问题,具有十分重要的意义。在建设中原经济区的大背景下,要以新型城镇化引领经济社会的发展。城市化的进程会更加迅猛,将有更多的近郊农村成为城中村,或者更多的农村通过新型农村社区的形式实现就地城市化,在农民失地后怎么通过一种制度创新,使村集体继续保持凝聚力,使村集体的资产得以发展壮大,使农民的生活更有保障,使农民的收入更加丰厚,是值得重视和探讨的问题。平顶山市新华区李庄村,隶属平顶山市新华区曙光街办事处,是典型的“都市村庄”。本文就从这样一个村情村貌较有代表性、近年发展较为成功、具有后发优势的样本的发展和股份制改革历程中去管中窥豹,同时类比其他地区近郊农村的股份合作制改革,探讨农村,特别是城中村在市场经济条件和城市化进程的大背景下,怎么通过股份制变革去发展壮大集体经济,维护失地农民的权益,实现共同致富,维护转型期社会中基层的和谐稳定和经济社会发展的问题。通过对李庄村股份合作制改革的全过程进行描述和分析,着重阐述了其股份合作制改革中股东的界定、股份与股权、资产的经营与管理、组织结构等几个关键问题,分析了其改革的模式、动因、特点和主要收益,探讨了改革过程中存在的组织定性、路径依赖、产权的设置与产权权利等不可忽视的问题。通过对李庄村这个样本的分析思考,阐释了在农村集体经济改革过程中的几个共性问题：如集体股的设立问题、村集体股份合作社与村级基层组织的关系问题、股权的开放性与封闭性问题,同时援引全国其他不同发展层次地区的几个发展样本,对农村集体经济存在的价值及其对实现共同富裕作用的进行了初步的探讨,指出这些村是在市场经济条件下,在统分结合的双层经营体制范围内,村民通过股份制、合作社或者“人民公社”等形式抱团取暖,避免了小农经济在市场中的风险和冲击,包括华西村、李庄在内,都是把现代的管理模式与生产力的解放和发展相结合,因地制宜地实行规模生产,发展壮大集体经济,并合理地分配利益,其发展轨迹在组织结构、利益分配等方面,具有股份合作制的共同特征。阐明了股份合作制在市场经济条件下对于集体经济发展的独特优势和生命力,说明了只要坚持科学发展观,发展经济,服务群众,创新群众长久权益保障机制,畅通群众权益表达渠道和平台,满足群众对公共事务公平公正公开的心理期望,就能使经济发展、社会和谐稳定。同时,指出地方政府在推进城市化进程中因地制宜地推进近郊农村的股份合作制改革具有深远的意义,并对地方政府推进农村集体经济股份合作制改革给出了具有可操作性的具体建议,对股份合作制改革中需要特别注意的四种关系进行了阐述。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-12
1 引言  12-15
  1.1 选题的背景和问题的提出  12-13
  1.2 研究目的  13-14
  1.3 研究方法和理论工具  14-15
2 案例描述  15-23
  2.1 李庄村近年来的发展历程  15-17
    2.1.1 陷入困境  15
    2.1.2 痛则思变  15-16
    2.1.3 切好蛋糕  16-17
  2.2 李庄村股份合作制改革步骤  17-18
    2.2.1 成立班子、宣传发动  17
    2.2.2 调查摸底,弄清底数  17-18
    2.2.3 拟定方案,界定股民  18
    2.2.4 精心组织,分步实施  18
    2.2.5 制定章程,明确权属  18
  2.3 李庄村股份合作制改革过程中的几个关键问题  18-21
    2.3.1 股东的界定  18-19
    2.3.2 股份与股权  19-20
    2.3.3 资产的经营与管理  20-21
    2.3.4 组织结构  21
  2.4 李庄村股份合作制改革之后的现状  21-23
3 案例分析  23-34
  3.1 农村股份合作制的模式分析  23-25
    3.1.1 农村股份合作制的改革类型  23
    3.1.2 广东的农村社区股份合作制改革  23-24
    3.1.3 苏南农村产权制度改革  24-25
  3.2 李庄村股对份制改革的动因  25-27
  3.3 李庄村股份合作制改革的特点  27-29
    3.3.1 政府是主要主导力量  27
    3.3.2 股权设计的特点  27-28
    3.3.3 改革后的股份合作社在发展经济的同时兼具了实现集体福利的职能  28
    3.3.4 经营模式更加趋向于现代化  28-29
    3.3.5 妥善处理了矛盾纠纷  29
  3.4 李庄村进行股份合作制改革的主要收益  29-31
    3.4.1 增强了集体经济的凝聚力和生命力  29-30
    3.4.2 集体资产的管理水平得到提高  30
    3.4.3 保障了村民权益,增加了农民收入  30
    3.4.4 推进农村民主建设,维护农村社会稳定  30-31
    3.4.5 调整生产关系,转变生产方式,加快城市化进程  31
  3.5 存在的问题  31-34
    3.5.1 组织的定性问题  31-32
    3.5.2 路径依赖问题  32
    3.5.3 产权设置与产权权利问题  32-34
4 案例启示  34-43
  4.1 对几个关键问题的思考  34-38
    4.1.1 集体股的设立问题  34
    4.1.2 村集体股份合作社与村级基层组织的关系问题  34-35
    4.1.3 股权的开放性与封闭性问题  35
    4.1.4 农村集体经济存在的价值及其对实现共同富裕作用的探讨  35-38
  4.2 政策建议  38-41
    4.2.1 明确集体经济股份合作社的法人地位  39-40
    4.2.2 把握集体资产股份合作制改革的原则  40
    4.2.3 加快政策供给和业务指导  40
    4.2.4 引入法律支持  40-41
    4.2.5 股权封闭性向开放性转变的必然途径  41
  4.3 股份合作制改革过程中应正确处理的四种关系  41-43
5 问题讨论  43-45
  5.1 论文研究的主要观点和创新之处  43-44
  5.2 研究的不足之处  44
  5.3 今后还需研究的问题与努力的方向  44-45
6 附录  45-46
参考文献  46-48
致谢  48-49
个人简历  49

李庄村集体经济股份合作制改革探析

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