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鄂州市城乡基本公共服务均等化的探索与研究-基于鄂州城乡一体化试点分析

作　者: 赵丽明
导　师: 孙友祥
学　校: 湖北大学
专　业: 教育经济与管理
关键词: 均等化基本公共服务鄂州
分类号: F299.24
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

当前,我国区域发展特别是城乡发展不平衡,城乡差距、区域差距、群体差距、个人差距不断拉大,贫富差距日益两极化,诸多社会不公平已成为制约我国经济和社会协调、持续、健康发展的重要阻力。在城乡居民强烈期盼基本公共服务均等化的背景下,我国部分省市地区先行进行城乡统筹发展试点工作,突破原有的体制障碍和思维惯性,探索均衡城乡基本公共服务的路径。本文选取了湖北省最早的城乡一体化试点地区鄂州市作为研究城乡基本公共服务均等化的个案研究。基于鄂州成为城乡一体化试点地区两年来在城乡基础设施体系建设、城乡社会事业发展以及城乡社会管理机制方面的实践做法,为其他地区借鉴“鄂州模式”提供了良好的引导作用,同时也为推动鄂州市城乡一体化试点工作纵向深入提供几点建议。实现城乡公共服务均等化,就意味着要在城乡居民间合理配置公共资源,这是一项涉及面很大的民生工程,既涉及到公平和效率的平衡,也影响到社会公众总体的福利保障。本文将分为五大部分进行论述。第一部分：绪论。提出问题,分析国内外研究现状,介绍选题的背景和意义对公共服务和基本公共服务等核心概念进行界定,阐述本文的研究思路与方法。第二部分：试点前鄂州城乡基本公共服务均等化的状况。引用相关的统计调查数据,分别从城乡居民从经济差距和基本公共服务差距两方面论述试点前鄂州市城乡基本公共服务状况。第三部分：深入探讨鄂州市城乡基本公共服务均等化试点两年来进行的探索。本部分拟从三个方面介绍鄂州市推进城乡基本公共服务均等化的具体措施,一是基础设施体系方面；二是城乡社会事业方面；三是城乡社会管理体系方面。重点是探索试点地区解决城乡统筹发展的路径。第四部分：鄂州市城乡基本公共服务均等化试点取得的成效和出现的新问题。首先,分析鄂州市为推行城乡统筹建设,促进城乡基本公共服务均等化所做出的努力,分析鄂州试点工作。其次,在阅读大量相关文献资料的基础上,加上自身的理论分析,探讨鄂州改革过程中所存在的问题并分析存在问题背后的深层次原因。第五部分：根据前面几部分的分析,结合鄂州市城乡一体化改革的现状及其示范效应,提出促进鄂州市城乡基本公共服务均等化的优化建议。主要包括：改革城乡财政体制,为试点建设提供财政基础；加大对农业新社区产业培育,为试点建设提供产业支撑；推动管理体制创新,为试点建设提供制度保障等。

全文目录

摘要  5-7
Abstract  7-12
一、绪论  12-20
  (一) 选题背景及意义  12-14
    1. 选题背景  12
    2. 研究意义  12-14
  (二) 国内外研究现状  14-17
    1. 国外研究现状  14-15
    2. 国内研究现状  15-17
  (三) 核心概念的界定与理论基础  17-19
  (四) 研究思路和研究方法  19-20
    1. 研究思路  19
    2. 研究方法  19-20
二、试点前鄂州城乡基本公共服务均等化的状况  20-26
  (一) 试点前鄂州市城乡经济差距的状况  20-22
    1. 试点前城乡收入差距  20-22
    2. 试点前城乡生活差距  22
  (二) 试点前鄂州市城乡基本公共服务差距的状况  22-26
    1. 教育方面的差距  22-23
    2. 基础设施方面的差距  23-24
    3. 医疗卫生方面的差距  24
    4. 生态环境支出方面的差距  24-26
三、鄂州城乡基本公共服务均等化试点中进行的探索  26-36
  (一) 构建城乡统一的基础设施体系  26-30
    1. 建设城乡一体的交通网  26-27
    2. 建设城乡一体的供电网  27-28
    3. 邮电通信  28
    4. 农业生产基础设施  28
    5. 供水与燃气  28-29
    6. 生态环境  29-30
  (二) 推行城乡社会事业均衡发展  30-32
    1. 公共财政  30
    2. 教育均衡  30
    3. 医疗卫生  30-31
    4. 文化体育  31
    5. 社会保障  31-32
  (三) 建立城乡统一的社会管理体系  32-36
    1. 户籍改革  32-33
    2. 就业  33
    3. 社会救助  33-34
    4. 社区管理  34-36
四、鄂州城乡基本公共服务均等化试点的成效及难点  36-43
  (一) 试点取得的成效及原因分析  36-40
    1. 试点取得的成效  36-38
    2. 取得成效的原因分析  38-40
  (二) 试点存在的难点及原因分析  40-43
    1. 多重二元的城乡结构未根本动摇  41
    2. 农民持续增收机制尚未形成,持续增收难度大  41
    3. 在城乡新社区建设方面,资金筹措比例有待改善  41-42
    4. 新农保险运行仍需制度创新  42-43
五、促进鄂州市城乡基本公共服务均等化的建议  43-48
  (一) 改革城乡财政体制,为试点建设提供财政基础  43-44
    1. 合理划分省、市、乡镇政府的公共服务的职责  43
    2. 加大财政资金投入力度,完善城乡公共财政均衡投入机制  43
    3. 继续完善政府主导、市场辅助的多元投融资机制  43-44
    4. 创建公正、透明的公共财政管理监督制度  44
  (二) 加大农业新社区产业培育,为试点建设提供产业支撑  44-45
    1. 要大力发展现代工业、引领城乡产业发展  44-45
    2. 要大力发展现代农业、支撑城乡产业发展  45
    3. 要加快发展现代服务业、融合城乡产业发展  45
  (三) 推动管理体制创新,为试点建设提供制度保障  45-48
    1. 转变干部群众思想,为一体化建设提供思想保证  45-46
    2. 转变现有工作机制,均衡城乡社会保障一体化  46
    3. 创新政府、企业、农村合作机制,共同推进城镇化建设  46-47
    4. 整合各方资源,逐步确立农民稳定增收机制  47-48
结语  48-49
参考文献  49-52
致谢  52

鄂州市城乡基本公共服务均等化的探索与研究-基于鄂州城乡一体化试点分析

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