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公共政策执行监督的保障机制研究

作　者: 张杰
导　师: 王琳
学　校: 广州大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共政策执行 公共政策执行监督 保障机制
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


公共政策执行是政策过程的重要环节,是将政策理想转化为政策现实、政策目标转化为政策效益的唯一途径。政策执行的有效与否事关公共政策的成败,但在实际的政策执行过程中,由于主客观的原因,政策执行活动往往会偏离政策目标,出现政策执行的偏差、失误、违法与低效等情况。因此,为了保证政策执行活动遵循政策原定方案,确保政策执行活动的合法性、合理性和有效性,及时发现和纠正政策执行中出现的偏差,维护公民和组织的合法权益,加强公共政策执行监督并为其提供有力保障既是必要的,也是重要的。基于此,本文运用文献分析法、系统分析法等研究方法,在分析公共政策执行监督的研究背景、研究综述、研究意义等的基础上,首先阐释了公共政策执行监督保障机制的相关理论,详细介绍了公共政策执行监督的内涵、特征、必要性以及公共政策执行监督保障机制的内涵和功能。其次,深刻分析了我国公共政策执行监督保障机制构建面临的主要困境和原因。即由于我国公共政策执行监督文化的社会化程度较低、公共政策执行监督的法律法规体系不完善、公共政策执行监督的意识淡薄、问责机制不健全以及我国双重领导体制的制约等方面的原因而导致专门监督机构权威性不足;监督主体多元与无序并存;社会监督受行政干预过多;权力机关的监督权能不符。再次,根据我国公共政策执行监督的现实状况,提出从构建强化公共政策执行监督主体监督功能的保障机制、加强对公共政策执行主体的权力约束机制建设、完善公共政策执行监督的责任追究机制以及构建良好的公共政策执行监督环境保障机制等方面,系统论证了构建符合我国国情的公共政策执行监督保障机制的基本方略。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-15
第一章 绪论  15-21
  1.1 选题的背景与意义  15-17
    1.1.1 选题背景  15-16
    1.1.2 研究意义  16-17
  1.2 研究文献综述  17-19
    1.2.1 公共政策监督研究的文献综述  17-18
    1.2.2 公共政策执行监督研究的文献综述  18-19
  1.3 研究思路和研究方法  19-20
    1.3.1 研究思路  19-20
    1.3.2 研究方法  20
  1.4 可能的创新之处  20-21
第二章 公共政策执行监督保障机制的理论考察  21-32
  2.1 公共政策执行监督的内涵与特征  21-26
    2.1.1 公共政策执行监督的内涵  21-22
    2.1.2 公共政策执行监督的特征  22-24
    2.1.3 公共政策执行监督的必要性  24-26
  2.2 公共政策执行监督保障机制的内涵及功能  26-29
    2.2.1 公共政策执行监督保障机制的内涵  26-27
    2.2.2 公共政策执行监督保障机制的功能  27-29
  2.3 构建公共政策执行监督保障机制的理论基础  29-31
    2.3.1 人民主权理论  29
    2.3.2 分权制衡理论  29-30
    2.3.3 委托——代理理论  30-31
  2.4 本章小结  31-32
第三章 我国公共政策执行监督保障机制建构面临的主要困境  32-41
  3.1 我国公共政策执行监督保障机制建构面临的困境  32-35
    3.1.1 专门监督机构权威性不足  32-33
    3.1.2 权力机关的监督权能不符  33
    3.1.3 社会监督受行政干预过多  33-34
    3.1.4 监督主体多元与无序并存  34-35
  3.2 我国公共政策执行监督保障机制建构面临困境的原因  35-39
    3.2.1 公共政策执行监督文化的社会化程度较低  35-36
    3.2.2 公共政策执行监督的法律法规体系不完善  36
    3.2.3 公共政策执行监督的意识淡薄  36-38
    3.2.4 问责机制不健全  38-39
    3.2.5 我国双重领导体制的制约  39
  3.3 本章小结  39-41
第四章 构建我国公共政策执行监督保障机制的对策  41-53
  4.1 构建强化公共政策执行监督主体监督功能的保障机制  41-47
    4.1.1 保证专门监督机构的独立地位  41-42
    4.1.2 强化国家权力机关的监督职能  42-43
    4.1.3 落实和完善各项社会监督制度  43-45
    4.1.4 构建严密有效的监督网络  45-47
  4.2 加强对公共政策执行主体的权力约束机制建设  47-49
    4.2.1 加强公共政策执行主体的道德自律  47-48
    4.2.2 加强对公共政策执行主体的考核和奖惩  48-49
  4.3 完善公共政策执行监督的责任追究机制  49-50
    4.3.1 加强对公共政策执行主体的责任追究机制建设  49-50
    4.3.2 加强对公共政策执行监督主体的责任追究机制建设  50
  4.4 构建良好的公共政策执行监督环境保障机制  50-52
    4.4.1 塑造参与型政治文化，培育全民的监督意识  50-51
    4.4.2 实行阳光行政，增强公共政策执行活动的透明度  51-52
  4.5 本章小结  52-53
结语  53-54
参考文献  54-57
攻读学位期间发表论文  57-58
致谢  58

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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