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美国学校应急规划研究

作　者: 刘颖
导　师: 周琴
学　校: 西南大学
专　业: 比较教育学
关键词: 美国危机教育应急学校应急规划
分类号:
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

近年来,自然灾害、恐怖暴力事件、局部武装冲突等在全球范围内频发,严重影响了教育系统的正常运行。因此,教育系统的危机应对被纳入了全球教育研究的范畴,成为了教育领域关注的焦点问题之一。各国际组织、各国家都开始进一步关注学校面对危机预防与应对的研究与实践,“学校应急”应运而生。然而到目前为止,我国在学校应急的理论和实践方面并没有形成系统,但事实证明,学校应急机制的的建立对学校安全的保护具有重要作用。因此,不论在理论还是实践层面我国都对学校应急机制的发展与完善提出了诉求。在上个世纪50年代美国就开始关注学校应急建设。美国联邦教育部及各州根据多方支持与合作,制定了一系列学校应急计划,并附有详细的操作指南,通过长时间的反复实践、审查与修复,这些计划和行动框架基本形成了一套较为完整的学校危机应对的整体规划。本文试图通过描述分析美国学校应急规划,对美国学校应急规划进行介绍和对部分经验进行总结,以期能够丰富我国关于学校应急方面的研究。本研究主要由七个部分组成：导论部分论述了选题的缘由和意义,从梳理和综述相关的中外文献入手,对本研究的核心概念做出界定,阐明本研究的内容结构、研究思路和方法。正文第一部分论述了美国学校应急的背景,主要根据现实环境,从国际和美国国内两个方面论述美国学校应急的背景。第二部分论述了美国学校应急管理机制。主要从纵向管理和横向联动两个方面分别进行了阐述,其中美国学校应急的纵向组织架构实行联邦——州——县一—学区／学校四级管理；横向联动为多主体协调指挥系统,主要介绍了国家事故管理系统和学校事故管理系统。第三部分详细论述了美国学校应急的阶段性策略。目前美国将学校应急划分为危机的缓解与预防、危机准备、危机应对及危机后恢复四个阶段。根据应急阶段的不同,应急策略的侧重方面和关键行动亦不相同：危机缓解与预防阶段的关键行动为评估；危机准备阶段的关键行动为开发和整合应急资源；危机应对阶段的关键行动为及时迅速的进行救灾工作；危机后恢复阶段的关键行动为加快恢复与制定长远计划相结合。在此基础之上,简单总结了美国学校应急策略具全面性和程序化等特点。第四部分以美国加利福尼亚州马林县为例,论述美国学校应急规划的实施案例,论述上述应急管理体系及应急策略如何落实到学区和学校,具体从马林县学校应急的管理体系、行动准备和行动策略详细分析了学校应急规划落实到学区和学校的具体做法,从微观层面剖析美国学校应急规划的适用性。第五部分为对美国学校应急规划的评估。此部分根据《INEE最低标准》的指标体系,从学校应急体系的协调运行,受教育机会与学习环境的保障,教学活动的运行与教职人员的管理与支持及教育应急法规政策的制定与实施四个大方面若干子方面对美国学校应急规划进行了评估,得出结论为美国学校应急规划能够基本达到《INEE最低教育标准》的要求。最后一部分为结语部分,简要总结了美国学校应急规划的“全面化”和“程序化”的理念。据此,本文并从完善学校应急常设机构、扩大参与主体与规范参与主体及制定学校应急预案三方面对我国学校应急计划的发展做出简单思考。

全文目录

目录  3-5
摘要  5-7
Abstract  7-9
导论  9-29
  (一) 问题的提出  9-11
  (二) 核心概念界定  11-14
  (三) 文献综述  14-24
  (四) 研究思路与方法  24-29
一、美国学校应急规划制定的背景  29-35
  (一) 教育应急成为全球关注的焦点问题  29-31
  (二) 各类危机频发成为美国学校应急的现实诱因  31-32
  (三) 学校安全成为美国公共安全的重要组成部分  32-35
二、美国学校应急的管理机制  35-41
  (一) 美国学校应急的组织架构  35-37
  (二) 美国学校应急的指挥系统  37-41
三、美国学校应急规划的阶段性策略  41-53
  (一) 第一阶段：危机缓解与预防  41-43
  (二) 第二阶段：危机准备  43-46
  (三) 第三阶段：危机应对  46-49
  (四) 第四阶段：危机后恢复  49-53
四、美国学校应急规划的实施案例  53-67
  (一) 马林县学校应急的管理体系  53-58
  (二) 马林县学校应急的行动准备  58-61
  (三) 马林县学校应急的行动策略  61-67
五、基于《INEE最低教育标准》对美国学校应急规划的评估  67-79
  (一) 学校应急体系的协调运行  67-70
  (二) 受教育机会与学习环境的保障  70-72
  (三) 教学活动的运行与教职人员的管理与支持  72-75
  (四) 教育应急法规政策的制定与实施  75-79
结语：关于完善我国学校应急体系的思考  79-83
  (一) 建立完善学校应急常设机构  79-80
  (二) 规范参与主体的角色与责任  80-81
  (三) 制定全面的、结构化的学校应急预案  81-83
参考文献  83-89
附录  89-99
致谢  99-101
在校期间发表的论文  101

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